从河北省委七届六次全会看河北“十二五”发展走向

    历史坐标：奔小康的关键五年

    “‘十二五’时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。”《建议》开宗明义，站在二十一世纪第十个年头谋划未来五年的发展，需要增强科学发展、跨越发展的紧迫感和使命感，更需要深刻认识、准确把握国内外形势的新变化和新特点。《建议》综合分析国内外形势后指出，未来五年，河北的面前，既面临难得机遇，又面临严峻挑战。

    “五大机遇”呈现，河北大有可为

    《建议》指出，未来五年河北的发展面临国家京津冀地区区域规划即将出台、河北沿海地区发展规划即将纳入国家发展战略、国内“东企西移”“南资北移”呈加速趋势、国家大力发展战略性新兴产业、国家积极鼓励和引导民间投资等五大重要战略机遇。

    省政府研究室工交处处长陈万钦分析，对战略机遇的科学认识源于对国际国内两方面的深刻分析：从国际环境看，当前经济全球化正向纵深发展，新科技革命浪潮迅速兴起，国际产业结构调整加速，有利于河北更大范围地利用国际资本、资源、技术和市场。

    从国内形势看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，市场需求潜力巨大、劳动力资源丰富、资金供给充裕、科技创新能力不断完善，也为河北加快发展提供了广阔空间。

    “四大挑战”犹存，需要提高应对能力

    《建议》指出，我省经济社会发展面临结构调整任务艰巨、资源环境约束加剧、社会管理难度加大、区域竞争日趋激烈等“四大挑战”。

    一是结构调整任务艰巨，产业结构不合理，重化工业比重高，自主创新能力弱，发展方式粗放，节能减排压力大。

    二是资源支撑能力弱，生态环境容量不足，水、土地、矿产等资源人均占有量远低于全国平均水平。

    三是社会结构变动加剧，利益主体日趋多元，收入分配差距较大，社会矛盾和社会风险不断增多。

    四是在全国各地抢抓机遇、竞相发展的趋势下，我省保位追先难度进一步加大。机遇可期，挑战犹存。

    省委政法委办公室李明介绍，这四大挑战都有其产生的国内外背景。

    从国际上看，金融危机影响深远，国际竞争激烈，气候变化、能源资源安全、公共卫生安全等全球性问题更加突出，外部环境更加复杂。

    从国内形势看，发展中长期积累的深层次矛盾凸显，资源环境约束强化，投资消费关系失衡，收入分配差距较大，社会矛盾明显增多，转变经济发展方式刻不容缓，河北经济社会发展步入以转型促发展的重要阶段。

    起草组专家共同指出，面对复杂多变的形势，以及转瞬即逝的难得机遇，未来五年河北既要审时度势、增强机遇意识，看到有利条件和积极因素，坚定必胜信心；又要未雨绸缪、增强忧患意识，充分估计各种困难和不利因素，保持清醒头脑，努力在新一轮竞争和发展中抢占先机、赢得主动，为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。