河北省文化体制改革催生满园春色——回眸2010

    “在推进文化体制改革工作中，结合河北省实际，树立了新的理念，明确了新的思路，采取了新的举措，效果非常明显。”省文化体制改革和文化产业发展工作领导小组有关负责人说。

    ——— 实行“挂图作战”，严格改革要求和标准。省文化体制改革和文化产业发展工作领导小组专门成立调研组，深入到市县以及文化单位进行调研，摸清基层文化单位资产和人员等底数，并按照区别对待、分类指导的原则，科学界定文化单位的性质和功能，为制定改革方案和有效实施提供基本依据。在调研的基础上，制定了省直各有关单位和各市县文化体制改革工作的路线图、时间表、任务书，明确了目标任务、完成时间、工作要求，并建立工作台账，按台账推进改革工作。根据中央、省委关于改革工作的要求和标准，制定了《文化单位转企改制验收标准》等规章制度，确保各项改革真正到位，做到可核查、不可逆。

    ——— 建立“倒逼”工作机制，推进各项工作落实。省委确定了“自下而上、先易后难、管理先行”的改革推进模式，采取从市县入手、从改革难度小的单位入手、从行政部门(机构)改革入手的办法，重点突破，整体推进。建立了“以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以督查倒逼落实”的工作机制，狠抓各项改革工作落实。签订了改革工作责任状，明确了改革工作责任追究制度。派出六个文化体制改革督导组，深入各市、各单位进行驻点督导，坚持“一周一调度、半月一督查、一月一通报”。制定了文化体制改革工作奖惩制度，派出六个验收组对各市、各单位文化体制改革工作情况进行检查验收，对发现的问题提出整改要求。

    ——— 完善配套政策，开创“和谐改革”新模式。省委常委会确定了“老人老办法、新人新办法”的原则，坚持以人为本，制定出台改革配套政策，积极稳妥推进改革。坚持开门制定改革政策，组织协调省财政厅、省人力资源和社会保障厅等部门，邀请文化单位职工代表参加，充分尊重和听取群众的意愿和想法，让改革主体了解政策制定全过程；省政府办公厅出台了经营性文化事业单位转制为企业劳动关系调整及社会保障的政策，最大限度保护职工利益；组织各类政策培训班，召开政策说明会，把对干部职工的利益安排讲清楚，提高群众参与改革的积极性；全省共解决拖欠职工工资、养老保险金和资产纠纷等历史遗留问题158件(起)，化解了矛盾，理顺了情绪，创造了和谐稳定的改革和发展环境。

    河北省的文化体制改革工作受到了中央有关领导的充分肯定。中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山指出，河北省委、省政府高度重视，河北省文化体制改革取得突破性进展，文化事业和文化产业蓬勃发展，创造了新的经验。中央文化体制改革工作简报先后4次介绍了河北省改革和发展的经验。新华社、人民日报、中央电视台等中央新闻媒体多次集中宣传报道河北省的经验和做法。

    立足发展抓改革，主动创新求突破，在全面推进文化体制改革的过程中，河北省切实做到一手抓改革、一手抓发展，改革发展相互融合、相互促进改革的目的是为了发展，改革的成效最终要靠发展来检验。