民生效益：就业拉动与生态保护并进
“生态休闲浴场项目将要在2011年暑期完成，仅这一个项目就可以解决几千人的就业问题。”谈到政府固定资产投资如何尽快见效益，吕宝全对旅游项目快速拉动就业的感触颇深。
据秦皇岛统计局提供的数据，2010年上半年，秦皇岛服务业吸纳城镇就业人员占全部城镇就业人员的69.3%，比全省平均水平高7.7个百分点。
作为东部沿海著名的港口城市，秦皇岛的辐射力与吸引力越来越强，城市人口的就业压力也逐年增大，到2015年，秦皇岛要新增城镇就业23万人。与第一、第二产业相比，第三产业对就业的拉动作用最为明显。不仅行业众多，还集资金密集型、劳动密集型和技术密集型于一身，能为社会劳动者提供各个层次的广泛就业机会，有较大的就业容纳能力。
两相契合，“十二五”期间，秦皇岛将借政府投资对于第三产业的倾斜在一定程度上疏解就业难题。因此，《秦皇岛市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》中特别提到：要建立产业结构调整与就业机构调整以及人力资源开发有机结合的促进就业机制，大力发展就业容量大的服务业、非公经济及各类中小企业，扩展就业空间。
不仅要立足当前，还要着眼长远。政府战略投资的把握和取舍反映出秦皇岛“十二五”期间欲实现经济效益与生态效益的同步提升。
作为旅游立市的题中之义，“既要金山银山，更要绿水青山”的科学理念已经贯穿于发展的各个环节中。
生态不仅要保护还要培育。据介绍，秦皇岛要围绕打造全国生态文明先行区，持续不断地开展大规模、高层次的城乡造林绿化和生态景观建设，深入实施“蓝天碧海金沙行动”，建设北方花城和生态水城，打造国家森林城市……
“‘十二五’期间，秦皇岛将全面打造生态环境优美的最佳宜居城市、新型产业和高端人才富集的活力宜业城市、历史文化与滨海诗意相融合的休闲宜游城市。”秦皇岛市委书记王三堂以“宜居”、“宜业”、“宜游”概括了五年后的秦皇岛。（河北日报记者王博 通讯员李蔷）
【责任编辑：孙婷】
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