全国两会热点前瞻：民生为重幸福为先

    又到一年两会开。

    每一年的全国两会，都是触摸中国经济、社会脉动的最好窗口。

    ２０１１年，“十二五”开局之年。站在又一个新十年的起点上，已经成为全球第二大经济体的中国在经济奔跑的快车道上，如何将巨大的经济成就更多地转变为普通人触手可及的幸福，如何让发展的成果更好地与人民共享……

    在全国两会召开前夕，社会各界及代表委员们不约而同将目光投向了经济高速增长背后的民生期盼。

    让收入分配更合理

    从２００６年到２００９年，“十一五”前４年我国国内生产总值年均实际增长１１．４％，比“十五”平均增速９．８％加快１．６个百分点，比世界同期水平快８．２个百分点。２０１０年，面对复杂的国际、国内经济形势，国民经济依旧实现了１０．３％的高速增长。

    高速增长的中国经济令人振奋，但在ＧＤＰ数字之外，另一组数据却不能不引发人们的忧思。

    全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明表示，改革开放以来，我国经济快速发展，社会财富增长较快，但是财富分配结构并不合理。有数据显示，初次分配中劳动者报酬占比已从１９９５年的５１．４％下降到２００７年的３９．７％，居民收入占ＧＤＰ的比重已从１９９２年的６８．６％下降到２００７年的５２．３％。

    收入的增加是衡量居民幸福水平的硬指标。在不久前发布的一项名为《２０１０年中国城市居民幸福感调查》中显示，收入分配的公平合理已经成为影响相对收入，进而影响幸福感的重要因素。

    然而，“ＧＤＰ一大步，财政收入两大步，居民收入迈半步”的现状却让快步向前的中国经济显得有些尴尬。不仅如此，在分配结构中，城乡收入差距、行业收入差距、区域收入差距等不断扩大的趋势同样存在，如何在快速发展中切好收入分配的蛋糕，已成为亟待解决的问题。

    “在居民收入分配方面，政府的责任应当是维护公正，兼顾公平，高端调低，低端托底。”全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康说，以必要的调节、控制、规范手段介入收入再分配，遏制收入差距悬殊、防止“两级分化”是政府应尽之责。

    在“十二五”规划建议中，已经明确提出要提高居民收入在国民收入中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重；努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

    同样，在不久前陆续召开的地方两会中，重庆市已经率先提出“十二五”期间将衡量社会贫富差距指标的基尼系数由０．４２降到０．３５，以缩小收入差距。从中央到地方，收入分配改革已经进入快车道。

    蔡继明委员表示，分配制度改革将是“十二五”期间最难的攻坚战，涉及企业、政府、劳动者三方的关系。要改变当前不尽如人意的现状，需要通过政府减税、企业让利等，联手推进收入分配关系合理化。