吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强等中央领导同志也十分关心“十二五”规划纲要编制工作，提出了许多重要意见。
温家宝多次听取规划纲要编制工作汇报。他说，在“十二五”期间，要促进经济社会更加发展进步，进一步解决关系国计民生的重大问题，让人民群众对未来充满信心。要把改善民生作为规划的出发点和落脚点，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，让老百姓的生活越来越好。
李克强先后主持召开中西部地区、东部和东北地区“十二五”规划纲要编制工作座谈会，听取各地区意见建议，提出要求。
为编制好“十二五”规划纲要，国务院成立了“十二五”规划纲要起草组。起草组由发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、农业部、商务部、人民银行等12个部门有关同志组成。
从2010年11月起，发展改革委在全国范围开展为期两个月的建言献策活动。广大人民群众运用互联网、手机短信、信件、热线电话等方式，共提出了64709份建议，超过了“十一五”规划和“十五”计划编制时征集的建议总和。
80多岁的石元春是两院院士、中国农业大学原校长，他在建言献策活动中写信建议，发展可再生能源应当以生物质能源为主导。根据他的建议，规划纲要在现代农业、战略性新兴产业和能源等几处都加强了生物质能源的内容。
机械科技研究总院77岁的退休老人张鸿博，身患癌症，刚刚经过6次化疗，专门写了4万字的关于收入分配建议，交给规划纲要编制者。“十二五”规划纲要编制，经过了专家反复咨询和论证。由50多位经济、科技、企业、政府部门专家组成的国家规划专家委员会，对“十二五”规划纲要编制进行了3次咨询论证，形成了专家论证报告，随规划纲要草案稿一起上报送审，为增强科学性提供强有力支撑。
研究、讨论、修改……规划纲要草案稿一步步完善。
2011年1月5日，温家宝主持召开国务院常务会议，对规划纲要稿草案讨论稿进行了审议。
1月13日，胡锦涛主持召开中共中央政治局常委会会议，对规划纲要草案稿进行了审议。
1月18日，温家宝主持召开国务院第五次全体会议，审议根据中共中央政治局常委会审议意见修改后的规划纲要草案稿，并决定规划纲要草案征求意见稿发往各地区、各部门征求意见。
1月20日至27日，温家宝在中南海主持召开5次座谈会，听取对规划纲要草案征求意见稿的意见。他还深入社区和农村主持召开座谈会，直接听取基层群众的意见和建议。
各地区各部门、全国人大财经委、国家规划专家委员会以及5次座谈会共提出意见1175条。起草组进行研究，直接采纳了366条。
1月24日，规划纲要草案稿提交全国人大财经委初步审查。
