河北新闻网讯(燕赵都市报记者刘彬 实习生张润杰)记者从在新乐市召开的全省非税收入收缴管理改革现场会获悉，随着我省非税收入管理系统的成功运行，我省非税收入收缴管理改革取得明显效果，有效防止了一些单位私设小金库及乱收费、乱罚款的行为。我省要求，年底前所有符合进入系统条件的执收执罚单位及收费项目全部纳入系统。
■去年我省非税收入完成1606.5亿
非税收入是指政府通过合法程序获得的除税收以外的财政收入，比如高速公路通行费、办理结婚证所缴纳的费用、交通违章罚款等，去年我省政府非税收入完成1606.5亿元。
据悉，在实施非税收入管理系统之前，我省一直是由执法单位或收费单位开具单据，交款交到单位的指定银行账户，但也存在一些单位不按时足额缴库和截留、挪用、吃利息，甚至坐收坐支等违纪行为。由于群众对罚款或收费项目不清楚，也造成了部分单位有乱收费、乱罚款的情况出现，群众意见很大。
省财政厅副厅长赵文海称，新的非税收入管理系统要求各单位必须开具机打票据，同时通过嵌入式管理，将各个单位所有的收费项目、罚款项目嵌入到系统里，如果收费项目系统里没有，就属于乱收费；如果高于系统里的罚款标准，就属于乱罚款。系统无法出具机打票据，就可以有效打击乱收费、乱罚款。
■非税收入管理系统实现“五个统一”
赵文海向记者坦言，“非税收入表面上看是资金，实际上是环境，根本上是利益。任何一项非税收入，都涉及部门权力、行政管理、人员作风和群众利益。“刚开始推行非税收入管理系统的时候，阻力非常大，网络部门去铺线路，有的单位都不让进门。但由于各地主要领导的高度重视及纪检监察部门的介入，才取得如今的成果。”
有关人士介绍，目前我省已经建成了与6家代理银行，省、市、县三级财政部门及近2万个执收执罚单位互联互通的全省统一的非税收入管理系统，实现了五个统一：①统一收缴专户，各执收单位的各项非税收入一律纳入财政专户；②统一收费程序，全部非税收入一律由执收单位开票、代理银行收款；③统一票据管理，统一使用省财政厅印发的《河北省非税收入一般缴款书》，统一监管票据的领用、发放、使用、保管、核销；④统一资金划解；⑤统一稽查监督。“这样从机制和技术上做到了权钱分离、收缴分离，杜绝了坐收坐支、截留挪用等违规行为，促进了源头防腐。”
■现场罚款还需执法单位治理
针对记者提出的一些部门现场罚款的问题，有关人士解释，比如交警等部门开具的罚款通知单，财政部门对这类单据的管理非常严格，罚款也是全部纳入财政专户。但对于一些执法人员的不开单据或白条等行为，需要执法单位采取措施，“据我所知，现在很多执法单位要求执法人员不能单独执法，至少需要两个人以上，这也是杜绝此类行为的有效手段。”
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