构建和谐情理并济化解矛盾公道为先

    8月20日上午，连绵2天的秋雨刚刚停止，肥乡县旧店乡南营村65岁的退休老干部冯玉国就踩着泥泞的道路，来到位于村委会内的“特邀民调员冯玉国调解室。”自2004年从县技术监督局退休以来，他每天在这里接待群众，化解纠纷。“我管这叫‘坐堂’，虽然不号脉不开方，但是专治家庭矛盾、邻里不和等‘别扭病’。”冯玉国对记者说。

    “老冯，我家的事你赶紧管一管吧。”上午10点，村民宋银福风风火火地推开了调解室的门。因为房屋占地问题，他和邻居贾秋林闹翻了，由于无法达成共识，双方各自召集了一帮亲朋好友准备斗殴。

    冯玉国带着另两位民调员李书常、宋振华赶快来到现场。宋、贾两家正吵得面红耳赤，贾秋林新垒的围墙被推倒，十几个人拿着铁锨、锄头等器械对峙，一场恶性事件一触即发。

    “有理说理，不能打架！”冯玉国果断安排：矛盾双方各派一名代表介绍事情经过，其余人马上散开。“大家放心，我肯定一碗水端平，给大家一个公道。”听到冯玉国这么说，其他人都纷纷散开，宋银福和贾秋林聚到冯玉国面前。

    “根据习俗，相邻的两座房子间必须空出1米宽的过道用来排水，我盖房子时预留了50公分的空间，老贾盖新房却只留出14公分，这不明摆着占便宜吗。”“我盖房时没有看准，确实没留够空间。但是房子都盖起来了，难道要我拆了吗？！”双方针锋相对。

    冯玉国和另两位调解员仔细倾听双方的意见。等他们说完了，三位调解员商议出一个解决办法：贾秋林多占的空间，要保证今后再翻盖房子时退回来；宋银福可以把自家的围墙向外扩出30公分，但是以后翻盖房子也要退回来。

    “这样办公道！”“我服气”。双方表示。冯玉国立即拿出由县司法局印发的统一格式的《人民调解协议书》来，写明处理结果，并要矛盾双方及三位调解员签字、按手印，各自保存。

    一场矛盾被化解了。当宋、贾两人以为事情已经结束时，冯玉国却严肃地批评了他们：“远亲不如近邻，你们这样闹翻脸实在不应该。一起握个手，将来还是好邻居。”双方握了握手，尴尬地笑了。

    “化解农村矛盾，必须处事公道，这样乡亲才能信服。同时要积极倡导邻里和睦、家庭和美的和谐文化。”冯玉国告诉记者，充分利用村规民约、乡情亲情等柔性力量，强化家庭、乡亲间的凝聚力，是化解农村矛盾的有效途径。

    不久前，该村父子不和、婆媳不和等现象十分突出，一些子女拒绝赡养父母，最多时有16对父母被子女赶出家门。为此，冯玉国通过在村里公告栏曝光不孝子女、用大喇叭宣传敬老爱亲模范等方式，引导社会舆论向不孝子女施压，冯玉国形象地称之为“道德谴责法”。不久，这些子女就把自己的父母接回家。

    7年来，冯玉国化解纠纷1500多件，使南营村成为远近闻名的“文明村”、“社会治安综合治理模范村。”冯玉国也被评为2010年度“全国模范人民调解员”。

    旧店乡党委书记宋潮告诉记者：“老干部民调员既懂政策法律，又了解乡情民情，而且有热情、有能力，威望高。他们处理纠纷，让老百姓易接受、不结怨，非常符合农村的特点，有效维护了农村稳定。”

    据肥乡县委常委、政法委书记董保军介绍，该县目前有1500多名离退休干部，其中650多人在农村。为了发挥老干部在人民调解中的作用，该县按照自愿报名、乡村审核、县司法局颁发证书的程序，聘请了160多名老干部担任特邀民调员。县司法局对老干部进行岗前培训，每月15日召开特邀民调员例会，让老干部互相学习、共同进步。该县为每位老干部民调员订阅了《民主与法制》、《河北法制报》等刊物，方便他们随时自学，所在农村为老干部特邀民调员配备专门的调解室。目前，已聘有老干部特邀民调员的村信访量急剧下降，全县30%的农村在今年实现”零信访“，全县信访总量逐年下降，下降率约为10%。（河北日报记者四建磊）