2006年以来，衡水市符合政策生育率始终保持在90%以上，人口出生率保持在12‰以内，自然增长率保持在6‰以内，圆满完成上级下达我市的人口责任目标。与此同时，还为14.8万名独生子女父母落实每人每月10元奖励，3632名企事业退休职工落实一次性3000元奖励，共发放奖金7753.3万元；确定农村计生奖励扶助对象21386人，特别扶助对象848人，累计发放奖扶金5634.44万元；救助独生子女死亡、伤残和特困家庭1260户，发放计生救助公益金350万元；检查农村妇女365.78万人次，服务率达87.09%，共查出乳腺、妇科疾病87.41万例，治疗80.02万例，为群众节约诊疗费用1.83亿元……一连串的数据彰显了我市扎实做好人口计生工作，使数万计生家庭幸福指数不断提高，更为我市经济社会实现更好更快发展营造和谐的人口环境。
坚定目标，稳定适度低生育水平
衡水市自1980年全面实行计划生育以来，各级党委、政府高度重视，经过广大干部群众不懈努力，全市人口再生产类型提前实现了由高出生、高死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变。据测算，实行计划生育以来，全市共少出生200万人，人口占全省总人口的比重由1981年的6.51%下降到去年的5.93%，与全省人口平均增长速度相比，全市少增加了32万人，相当于一个中等县的人口。进入“十一五”后，市委、市政府进一步加大人口计生工作力度，加强人口责任目标管理，强化考核与监督；各级党委、政府坚持计划生育党政一把手亲自抓、负总责不动摇，各相关部门坚持齐抓共管、协调联动，统筹解决人口问题的工作机制进一步完善，“依法生育、违法必究”的社会氛围更加浓厚。与1980年的生育水平相比，“十一五”期间全市共少出生5.94万人，育龄妇女总和生育率降到1.7以下。截至2010年9月底，全市常住人口为420.86万人。2006年至2010年全市共出生25.26万人，年均出生5.05万人，年均出生率11.98‰、自然增长率5.64‰、符合政策生育率92.61%，人口出生性别比控制在107.93左右，连续五年圆满完成省下达我市的人口和计划生育责任目标。
由于对人口增长的有效控制，促进人均GDP增长3至5个百分点，为经济社会的快速发展创造了良好的人口环境。
强化服务，为育龄群众健康保驾护航
“计生部门不仅仅挽救了我个人的生命，也保住了我们一家人的幸福。”武邑县的女病人李宏伟，在去年县计生局组织的健康筛查中被查出宫颈癌前病变，工作人员对其进行跟踪服务，帮助她进行了治疗手术。
这是我市坚持以人为本，为育龄群众的健康保驾护航的千万个事例当中的个案。围绕育龄群众不断增长的避孕节育和生殖健康需求，我市深入实施三大工程。
优生促进工程。在深州、阜城等六个县开展孕前优生健康检查试点工作，免费为待孕的农村育龄夫妇进行19项优生项目检查，切实降低出生人口缺陷发生率，提高出生人口素质。生殖健康免费服务“民心工程”。从2006年以来，每年为全市所有农村已婚育龄妇女进行妇科、乳腺等疾病筛查和诊治，累计为群众节省诊疗费用1.83亿元。避孕节育工程。通过推行知情选择、免费节育手术等措施，我市育龄群众综合避孕节育率提高到90%以上，为稳定低生育水平奠定坚实基础。全市11个县计生技术服务站有10个达到省优标准，122个乡计生技术服务站有100个达到省优标准，3个县被评为国家级优质服务县，7个县被评为省级优质服务县。
优化队伍，服务能力显著增强
一支拉得出、冲得上、打得赢的队伍，是实现人口计生工作各项任务目标的保证。我市各级人口计生部门从抓机制建设入手，通过大力开展“争做新时期最可爱的人”、“干部作风建设年”等主题教育活动，不断加强机关干部队伍思想作风建设，强化宗旨意识。大力实施“三千人才”工程，通过组织各级计生技术人员到省、市大医院进修、开展技术练兵、技能操作比赛等多种形式，提高技术水平和业务能力。县、乡两级具备执业资格人员达463人，占全部技术人员的58.68%，比2005年提高20%；加强对计生干部的业务培训和学历再教育工作，全市计生干部中大专以上人员所占比重由2005年的46%提高到2010年的78.5%，队伍整体素质明显提高；进一步稳定基层计生机构和队伍，重点加强村级计生队伍建设。各县市区按照“知识化、年轻化、女性化”的原则，重新选聘9971名有工作能力、热爱计生事业的村专干和育龄妇女小组长。为进一步激发基层工作热情，努力提高村级计生人员工资报酬，村专干工资按村两委成员待遇，育龄妇女小组长工资提高到每月50元，全部纳入县级财政发放；实行绩酬挂钩，严格落实“县管、乡聘、村用”、“月报、月训、月发”、星级管理等工作机制，一线防控能力显著增强。
依法行政，群众满意度不断提高
人口计生工作常年与普通老百姓打交道，工作效果直接关系到部门形象、群众利益。为进一步便民利民，有效杜绝违法施政等问题，全市121个乡（镇、办）全部建成计划生育“一站式”服务大厅，为群众办理生育审批、各种证（卡）、咨询服务等均实现公开透明、便捷高效，便于群众监督；市、县两级全部开通12356阳光服务热线，畅通群众诉求渠道；各级计生执法人员坚持文明执法，严格执行“七不准”等规章；县、乡两级均实行育龄群众办证与服务性收费彻底分离，社会抚养费等行政收费全部改由县级统一征收，群众满意度显著提高。
我市坚持“计划生育、干部带头”，把查处违纪超生的党员干部、公职人员作为控制违法生育、稳定低生育水平的重要措施，坚持发现一个，查处一个，严格落实党政纪处分和经济处罚措施，切实维护了计划生育政策的严肃性；严格落实季度普查、人口出生月核查、社会抚养费征收“四在县”等管理制度，大力开展基层群众自治、后进单位转化、创建“无政策外多胎生育乡镇、无政策外生育村”等活动，不断提高全市人口计生工作整体水平。
完善导向，计生家庭幸福指数大大提升
为鼓励和引导广大群众自觉实行计划生育，我市结合实际，创建了“独生奖励、奖励扶助、困难救助、少生快富、优先优惠、养老保障”六位一体的计划生育利益导向机制，把广大计生家庭生活富裕、子女成才、家庭幸福等方面作为人口计生工作的出发点和落脚点，使其经济上有优惠、政治上有地位，大大提高了计生家庭的幸福指数。
几年来，全市共为148180名独生子女父母落实每月10元奖励，3632名企事业退休职工落实一次性3000元奖励，共发放奖金7753.3万元；确定农村计生奖励扶助对象21386人，特别扶助对象848人，累计发放奖扶金5634.44万元；救助独生子女死亡、伤残和特困家庭1260户，发放计生救助公益金350万元；免费为全市农村已婚育龄妇女进行生殖健康检查服务，五年来，共检查农村妇女365.78万人次，服务率达87.09%，共查出乳腺、妇科疾病87.41万例，治疗80.02万例，为群众节约诊疗费用1.83亿元，被广大育龄群众誉为“民心工程”；武强等四个少生快富项目县扶持5015户计生贫困家庭发展养殖、种植等项目，累计筹措贴息资金185万元，发放小额贴息贷款8048万元，直接经济效益近3亿元，被扶持户年人均可增收2078多元；累计为7397名参加中高考的农村独生子女办理加分手续，有70532户农村计生家庭在分配宅基地、新农合、新农保和孕产妇住院分娩补助等方面享受优先优惠政策；积极应对人口老龄化问题，加强对“计生家庭、计生老人”的关心、救助和帮扶，使广大计生家庭不仅感到政治上光荣，经济上还能得实惠。
更新观念，构建和谐计生
曾经因为计划生育，老百姓一度反感、逃避、甚至违法。究其根源，与过去以行政命令和处罚多生为主的工作理念和工作方法有关。几年来，我市广大计生工作者坚持转变观念，以优质服务、利益导向和奖励少生为主，在严格依法行政、严肃查处违法生育的同时，把实施“计生惠民行动”、构建“和谐计生”、建立完善利益导向机制作为统筹解决人口问题、推进新时期人口计生工作健康稳定持续发展的重大战略举措，从根本上转变育龄群众婚育观念。五年来，全市共有81614名青年主动推迟婚期，实行晚婚晚育，有1128人主动退掉照顾二孩生育指标，有204184人领取独生子女光荣证。目前，全市一孩育龄妇女构成比达到47.89%，比2005年提高6.73个百分点。人口计生工作新机制的效果正日益显现，广大群众实行计划生育的自觉性、积极性逐步提高，为我市经济社会的快速健康发展提供了良好的人口环境。
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