本报记者 翟相哲
两年之前,占邯郸市土地面积、人口数量近一半的成安、临漳、肥乡、广平、大名、曲周、魏县、邱县、鸡泽、馆陶东部十县,其生产总值和财政收入仅占全市总量四分之一和十五分之一。东部十县发展慢、实力弱,是邯郸区域协调发展的一块“短板”,是制约邯郸科学发展的最大矛盾。
“没有东部振兴,就没有科学发展新邯郸;东部振兴之时,就是邯郸复兴之日。”市委市政府主要领导的疾呼很快成为全市共识。2009年10月,邯郸东部振兴战略正式启动。
市委市政府提出:通过东部振兴战略,今后五年内,东部地区生产总值年均增长20%以上,到2013年东部地区生产总值达到1600亿元,比2008年翻一番半,占全市比重达到35%;全部财政收入年均增长20%以上,占全市比重达到10%;地方一般预算收入全部实现过亿元。
不到两年后的今天,有了如下成绩单:今年上半年,东部十县完成生产总值354.1亿,增长13.5%,增速高出全市1.8个百分点;今年1至8月份,东部十县财政收入全部过亿,共完成20.8亿元,同比增长78.9%,增速高出全市50.5个百分点。东部十县已成为邯郸发展最快、变化最大、后劲最足的区域。
数据为证:邯郸东部迎来全面振兴新拐点。
给力措施一个接一个
东部十县具有丰富的农业、土地和劳动力资源,环境容量大。发展不够但同时也潜力无限,关键是要拉一把。
拉东部就是拉邯郸,市里的给力措施相继出台。每年拿出一定资金,通过转移支付方式,重点对东部县公共服务和基础设施建设予以补助;在安排主城区“退城进郊”项目以及重大战略招商项目的配套子项目时,优先向东部布局;将掌握的年度土地利用指标每年拿出50%,专项用于东部县项目建设,其中东部县投资5亿元以上项目所需建设用地指标要重点保证等。为确保东部振兴任务目标落到实处,我市又实施“四个倾斜”,建立“四项机制”,即项目布局向东部倾斜、土地指标向东部倾斜、财税政策向东部倾斜、干部使用向东部倾斜;结对帮扶机制、要素聚集机制、工作推进机制、考核激励机制。
帮东部就是帮助自己,中部西部县(区)、市,市直各部门和重点企业,带着诚意来了,带着发展思路来了,带着合作项目来了,带着技术、人才、资金等优质要素来了。随之,一大批支撑东部可持续发展的基础设施项目、产业项目在东部各县落地。
精明的银行业立即醒过神来,看到了东部的商机。2010年11月,市商业银行把金融分支机构从主城区向县(市)区延伸,在肥乡县增设支行。这是我市近十年来在东部县新增设的首家金融机构。工行、建行、中行等主要金融机构闻风而动,之前,他们在东部不少县没有分支机构。
发展大提速,两年“四大跳”
“发展大提速,两年‘四大跳’”,这是市发改委领导给出的结论。他说,请看东部十县两年来主要数据:
发展速度跃上新台阶。固定资产投资、规模以上工业增加值、全部财政收入和生产总值增速分别达到29.8%、33.6%、46.9%和15.2%,高于全市平均水平4.7、18.6、25.7和2.1个百分点;生产总值占全市比重由2008年25.3%上升到27.3%,全部财政收入由6.6%上升到8.3%。
基础设施跃上新台阶。青兰高速、大广高速已于去年相继建成通车,东部县到北京行车时间由原来5个小时以上缩短到3个小时左右。邯临、定魏、魏峰拓宽改造、人民路东连肥乡工程竣工通车,东部十县到主城区全部由一级路连接。引黄入邯工程竣工通水,魏县、大名等7县、180余万人受益。
特色产业跃上新台阶。两年共实施装备制造、新型建材、新型化工、纺织服装、食品加工、现代农业六大主导产业项目308个,去年东部销售收入超10亿元企业12家,销售收入超5亿元企业30家,数量均比上年翻一番。东部入统企业达到351家,占全市县域入统企业51.6%。其中今年1至8月份,100个重点产业项目中有94个项目实现开竣工,开竣工率达到94%;东部10县特色园区主营业务销售收入完成802.3亿元,占年计划的102.7%。 县城品位跃上新台阶。据统计,两年共建设推进244项重点城建标志性工程,曲周人民广场、馆陶公主湖景区、肥乡盛世长安小区等一大批彰显地域特色城建工程相继竣工投用,魏县梨乡水城、大名宋府明城、临漳文化邺都等特色县城逐渐成为宜居、宜商、宜游的中小城市。