秦皇岛日报讯（石伟）10月13日至20日，市委书记王三堂率领我市党政代表团，赴南宁、广州、成都、杭州、苏州五市进行了学习考察，认真学习借鉴先进地区在生态建设、旅游和文化发展、城镇建设、城乡统筹发展、园区和项目建设等方面的新鲜经验和成功做法。这次学习考察活动是秦皇岛在新的起点上推动经济社会跨越式发展的实际行动，是学习贯彻省委书记张庆黎来秦调研重要讲话精神的具体举措。市领导李洪卫、马宇俊、郝占敏、曹子玉和各县区、经济技术开发区、北戴河新区、市直有关部门主要负责人参加了学习考察。
为期8天的学习考察行程紧凑，内容丰富，重点突出。代表团先后听取了南宁、广州增城、成都、苏州昆山等地市委、市政府的经验介绍，参加了杭州世界休闲博览会“秦皇岛主题日”推介活动，实地考察了南宁市的生态宜居城市建设和夜景亮化、金湖广场、滨湖广场、名树博览园、青秀山风景区、民歌湖、荔园山庄、滨水公园、广西民族博物馆，广州市的城市建设、生态绿化、旅游发展和所辖增城市的经济技术开发区、绿道综合服务区、莲塘春色绿道、乡村生态旅游、增城文化广场，成都市的城镇建设、街区改造、乡村旅游和锦里一条街、锦江区三圣乡“五朵金花”、宽窄巷子、金沙遗址博物馆，杭州市的城市建设、夜景亮化、宋城景区、宋城千古情文化展演，苏州市的园区项目建设、产业转型升级和苏州工业园区、苏州文化艺术中心、独墅湖科教创新区、生物纳米科技园、服务外包示范区以及所辖昆山市的科技文化博览中心、昆山高新区、昆山小核酸产业基地、维信诺显示技术公司、昆山可再生能源产业基地、昆山清华科技园。所到之处，当地党委、政府对秦皇岛党政代表团的学习考察十分重视，给予了热情接待和周到安排，相关部门真心讲做法、实意谈经验，广西壮族自治区党委常委、自治区副主席、南宁市委书记陈武，广州市委副书记、市纪委书记苏志佳，广州市委常委、增城市委书记徐志彪，成都市委副书记、市政协主席唐川平，杭州市副市长张建庭，苏州市委副书记、市长阎立，昆山市委书记管爱国等当地党政领导分别座谈介绍了情况或全程陪同代表团参观考察。
这次学习考察活动时间虽短，但先进地区抢抓历史机遇，践行科学发展观，统筹推进经济社会发展取得的巨大成就，给代表团留下了深刻印象，广大干部群众锐意创新、求实奋进的精神和作风令人敬佩。南宁市抢抓中国东盟开放合作和国家新一轮西部大开发机遇，围绕加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”战略目标，着力打造中国绿城、中国水城特色品牌，持续开展“大种树、种大树”活动，扎实推进“绿满南宁”造林绿化工程，全市森林覆盖率达43.65%，投资44.5亿元实施江河湖水环境综合整治，民歌湖、相思湖、青秀湖等景观初现雏形，先后荣获联合国人居奖、国家森林城市称号；市中心两座占地均为百余亩的金湖广场、滨湖广场，为市民提供了一流的生态休闲空间；通过城市拆迁建成面积38公顷的南湖名树博览园，并动员全市党政机关和各方面力量种植大树、名树，形成一道亮丽的森林景观带。广州市科学规划和拓展城市新空间，新中轴线珠江新城气势宏大壮观，其中公共绿地为123公顷，占新城用地的20%，作为核心节点的花城广场占地56万平方米，是世界上一次性建成规模最大的综合性地下空间立体开发项目之一，地面为大型绿化公园和开放式活动空间，地下三层分别是商业和交通、停车空间。广州市所辖的增城市围绕城乡一体化和乡村旅游互动发展，规划确定了生态产业圈、都市生活圈、先进制造业产业圈三个主体功能区，组织实施了全区域公园化战略，大力淘汰落后产能，特别是以“幸福市民、快乐游客、致富农民”为宗旨，累计投入1.5亿元，建成258公里绿道以及21个绿道驿站，以绿道网串起46个村庄，发展农家乐和乡村旅游，把有形的绿道建成了发展绿色经济之道、市民休闲健身之道、游客观光消费之道和农民增收致富之道。成都市瞄准世界现代田园城市目标，在狠抓经济社会发展的同时，加快推进统筹城乡综合配套改革试验区建设，深入实施农村产权制度改革、农村土地综合整治、村级公共服务和社会管理改革、农村新型基层治理机制建设等农村工作“四大基础工程”，统筹城乡一体化发展走在全国前列；高度重视生态建设和旅游文化发展，投资290余亿元建设城乡一体的健康绿道体系，特别是在中心城区开辟出198平方公里的非建设用地，用于建设锦江198生态产业区，打造环中心城市的大公园和串联城乡的生态旅游圈；因地制宜发展乡村旅游产业，创造了锦江区三圣乡的“五朵金花”，成为全国乡村休闲旅游与新农村建设完美结合的典范；扎实推进旅游综合改革试点，以8000万元启动资金成立市级文化旅游集团，实施锦里、宽窄巷等历史文化街区改造建设，目前资产已达82亿元。苏州市不断丰富“张家港精神”“昆山之路”和“园区经验”的精神内涵，着力建设新城市、集聚新人才、发展新产业，持续推动在更高平台上实现大跨越。特别是苏州工业园区和昆山市加快产业转型升级步伐，加大招商引资、项目建设和开放创新力度，其中苏州工业园在既有传统产业的基础上，开辟一系列特色新区，已形成以纳米光电新能源、生物医药、融合通信、软件与动漫游戏、生态环保为支撑的五大战略性新兴产业，去年新兴产业实现产值1472亿元，占规模以上工业总产值比重达到45.4%；今年前8个月，昆山市实际利用外资14.6亿美元，在招商、亲商、富商理念，园区建设、管理、服务、运作机制及招商引资、产业创新、产业促进政策等诸多方面值得学习借鉴。
所考察城市近年来推进科学发展的新理念、新成就，当地干部群众敢为人先、永不满足、超越自我的精神风貌，推动旅游文化发展的大思路、生态建设的大手笔、改革创新的大突破、城乡面貌的大变化，使代表团的同志深受启迪和教益。代表团边走边看、边思考边讨论，先后三次利用晚上时间召开座谈会，总结交流学习考察心得。大家畅所欲言，纷纷谈考察收获、谋今后打算、提工作建议，一致表示要学习先进、查找差距，解放思想、拓宽思路，推动秦皇岛改革开放的新突破。
学习考察期间，王三堂同代表团成员多次进行座谈讨论和总结交流，深入分析先进地区经济社会发展之快、效果之好、后劲之强的思路做法，并结合秦皇岛发展现状，认真梳理自身区位、环境和政策优势，对标先进找差距、瞄准一流谋发展。王三堂指出，这次外出考察规格高、领域宽、规模大、形式新颖、针对性强，看到的是一流发展地区、一流工作水平和一流工作业绩，可以说收获颇丰，不虚此行。对比先进找差距，我们应多从主观上找原因，既不能犯急躁情绪，又要增强紧迫感，进一步加倍努力工作。赶超先进地区，非一朝一夕能够实现，需要持续用力；非一招一式能够奏效，需要综合施治。不仅要联系实际、突出重点，认真借鉴先进地区的具体工作做法和经验；更应讲求方法、全方位对标，从根本上虚心学习他们的基本经验、基本方法、基本思路和基本举措，通过博采众长和综合创新，实现对标、超标和创标，打造秦皇岛的特色优势。
王三堂强调，要全力推动旅游、文化和生态融合式发展。生态建设是秦皇岛发展的头等大事，生态不是一切但关系一切，没有生态就没有一切。要严格设立生态红线，高度重视治理“六乱”，加大节能减排和淘汰落后产能力度。开展更大规模的城乡造林绿化，发挥优势把水文章做足做好，全面打造绿城、水城。要高度重视文化事业和文化产业繁荣发展，下大力抓好文化基础设施建设和人才队伍建设，深化文化体制机制改革，发掘历史民俗文化，抓好文化展演和博物馆建设，发展特色文化园区，加快雕塑等文化符号建设，多方式提高市民素质。要树立城市即旅游理念，推动全产业融合旅游特别是统筹城乡一体化与旅游相融合，加快发展乡村旅游，科学规划和实施旅游绿道建设，加强旅游规范化、精细化建设和管理，推进旅游和服务业综合改革试点。
王三堂强调，要切实抓好统筹城乡一体化发展。全方位学习成都统筹城乡综合配套改革经验，结合我市实际，制定计划，完善政策，强化措施，抓住重点实施突破。要注重统筹城乡发展规划、生产力布局、基础设施、公共服务、社会保障和管理，推动城乡经济社会协调发展。要重点抓好统筹城乡的交通建设、旅游发展，推动乡村旅游与城市旅游相结合。与既有景区景点、新民居建设、山区综合开发和绿道建设相结合，通过旅游绿道和乡村旅游建设，打造一批交通便捷、规模适中、功能完善的生态型、特色化、串珠式乡村旅游景区。
王三堂强调，要以园区项目建设和区域布局调整为重点，加快产业转型升级和壮大综合实力。高度重视区域发展布局问题，尤其注意科学规划布局主体功能区，提高产业发展门槛，通过淘汰落后产能来腾笼换鸟、发展高端产业和新型业态、拓展公共空间和生态用地。要进一步在园区和项目建设上加大力度、加快进度，加大招商选资力度，下决心提升改造和优化既有园区，加快在建园区建设，抓紧配强班子，建全队伍，搞好机制，同时积极谋划建设新的园区。在园区建设上要敢想敢干，对标先进，持之以恒地抓下去。市经济技术开发区要向苏州工业园区学习。
王三堂强调，要继续高标准加强城市规划建设和管理。高度重视规划设计，舍得花钱进行国内乃至国际级的城市规划和设计，高度重视内涵式和外延式空间拓展，包括既有区域改造提升和空中地下立体空间拓展、公共用地和生态用地拓展。要严格控制沿海地带特别是海岸线建设，切实树立铁的纪律。既有城区改造要严格控制一般性房地产开发，重点发展新的城市综合体、高端产业、新型业态和生态用地、公共空间，新城区建设必须搞好功能分区，注重统筹生产、生活和生态，留足公共空间和生态用地。要加强城市色彩研究、管理和控制，推进特色街区改造提升和建设，重视地下空间利用，重视业态发展和文化符号、特色文化展示。加强城市规范化、精细化、标准化管理，注重资金运作平台和投融资机制建设。
王三堂要求，各县区、市直相关部门要消化吸收学习成果，结合实际谋划好各自工作。要继续有针对性地组织对口学习，通过学习解决工作中的具体性、操作性问题，确保学习考察取得实实在在的成效、见到实实在在的行动。要通过学习考察进一步解放思想、振奋精神，敢想敢干、敢试敢闯、敢于担当，增强事业心、责任感和事争一流的精神状态，努力在四个方面下功夫：一是针对问题解放思想，二是对标先进解放思想，三是联系实际解放思想，四是结合“四个试点”解放思想，在新的起点上不断开创工作新局面，推动经济社会跨越式发展。
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