三翰公司煤焦油深加工项目建设现场。（张喜才 宁爽 摄）
康晖水泥项目建设现场。（张喜才 宁爽 摄）
“内丘工业基础较好。”这是多年来，我们对内丘的一贯看法或评价。的确，拥有建滔、龙海、恒源等一批优势骨干企业的内丘，堪称工业重镇。
发展离不开基础，但也受制于基础，因为在转方式、调结构这场硬仗中，科学的发展、持续的发展、跨越的发展，体现在对县域经济好与快、质与量、大与强、短与长之间辩证关系的理解和驾驭上。
加快转方式，内丘要走的，是一条科技含量高、资源消耗少、环境污染低的新型工业化道路。
“一园”为龙头，“五链”作支撑
近几年，内丘工业经济发展势头迅猛，财政收入以每年1亿元的速度递增，迅速跻身全市前列。
而透视其增长路径，似乎也不复杂。内丘县境内矿产资源富集，铁矿石、煤炭和硫铁矿储量丰富，逐渐形成以钢铁、煤化工和硫化工为主的资源经济结构。在邢台市西部山区县中，这种经济结构既有普遍性又有代表性。
一方面，已显现粗放的发展模式，在以投资、出口为拉动的经济增长格局中，随制造业的加速发展而保持经济增速，为财政作出巨大贡献；另一方面，由于结构单一，当世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，以制造业为代表的出口、投资相对紧缩时，受传导性因素影响的结构性减收势必出现。
这就可以解释，为什么在国际金融来袭时，内丘能够实现经济平稳较快增长。而在今年，受国家宏观调控、产业政策调整，以及焦炭价格下降、焦煤价格上涨等因素影响，内丘县域重点企业出现减收，对财政收入造成压力。
形势严峻，转型升级迫在眉睫，结构调整刻不容缓。
内丘县委、县政府通过学习贯彻落实科学发展观，找到了制约县域经济发展的症结所在。县委书记刘飚说，内丘作为全市第一平台县，理应在“十二五”时期有更大作为，我们提出到2015年全部财政收入达到20亿元。要实现这个目标，不可能另起炉灶，还是需要依托现有产业基础，通过改造提升加快转型升级步伐。具体来说，就是以省级工业园区为龙头，以精细化工、现代装备制造等五条产业链为支撑，培育竞争力更强的产业集群，推进新型工业化，打造新兴增长极。
“一园”和“五链”被视为内丘“十二五”期间转变经济发展方式的重中之重。
高昂“一园”龙头，就是集中人力、物力、财力，建设好内丘工业园区。
代县长张辉介绍，按照“合理布局、功能优良、科学配套”的原则，内丘以清洁、高效、增值为目标，努力将园区打造成交通便捷、环境优越、全省一流的循环经济产业园区，以园区建设引领跨越发展，力争到“十二五”末，总产值达到千亿元以上。
据了解，三季度以来内丘举全县之力加快推进园区建设，目前路网、管网已全部完成，年底前达到“九通一平”标准，为项目落地提供有力承载。
今年7月，内丘工业园区升格为省级工业园区。园区管委会常务副主任冯春海说，园区目前已入驻企业29家，其中25家已正式投产。煤化工产业以建滔（河北）化工集团为龙头，目前累计投资达50多亿元，可年产焦炭250万吨、甲醇20万吨、焦油10万吨、精苯5万吨、醋酸50万吨，年产值达80亿元。钢及钢制品产业以邢台龙海钢铁集团有限公司为龙头，目前累计投资20多亿元，可年产生铁300万吨、粗钢300万吨、线材200万吨。生物医药产业以恒祥医药为龙头，年可生产药片剂8亿片，可生产片剂、胶囊、膏剂、酊剂、外用药等10多个剂型20多个品种。光伏产业以中国昊华邢台恒源分公司为代表，可年产12万吨硫酸、6万吨硫酸钾、2万吨三氯氢硅。
截至11月份，园区实现工业增加值31亿元，同比增长11%。今年园区项目投资达21.2亿元。按照规划，到“十二五”末，园区工业增加值将达800亿元。
有了园区这个承载，产业发展聚集起更多优势。
夯实“五链”支撑，就是通过做大做强五条支撑产业链条，实现由传统产业向科技生态型产业升级。透过内丘制定的产业升级路线图，“十二五”期间“五链”的发展方向异常清晰。
精细化工产业链——加快推进总投资120亿元的建滔公司新型煤化工项目，再造一个新建滔；加快建设总投资15亿元的昊华集团氟化工基地，打造精细化工产业集群。
“酸——肥——硅”光伏产业链——依托总投资103亿元的昊华集团产业项目，形成酸肥配套、万吨级硅材料的光伏产业原料基地。
现代装备制造产业链——加快打造总投资109亿元的北方最大铸造产业基地，延伸产业链条，发展机械加工、零部件制造、整机组装，完成由钢铁向现代装备制造产业转移，实现钢铁产业的转型升级。
生物医药产业链——依托“扁鹊”品牌总投资105亿元建设河北恒祥医药集团现代生物医药生产、加工及物流中心项目，带动山区丘陵中药材种植、加工基地发展，逐步形成医药生产、中草药种植、加工、交易一体化产业基地。
休闲旅游服务产业链——以百果庄园、富岗山庄为龙头，大力发展生态沟、生态庄园、生态农业旅游，加快融入市区假日休闲旅游圈。
风生水起的园区战略，加速集聚的产业优势，为开放招商和项目建设打开了新局面。
产业为龙头，招商作支撑
加快招商引资和项目建设步伐，是产业升级的题中应有之义。
针对主导产业转型升级的客观需求，内丘着力通过优化投资结构促进产业精深发展，提出“四个突出招商”。
突出产业招商——围绕上述五条产业链引进一批产业关联度大、科技含量高的大企业、好项目，促进产业规模扩张、做大做强，形成产业集群；
突出园区招商——加大内丘工业园区基础设施投入，广泛宣传招商政策和发展优势，吸引国内外客商投资发展；
突出以商引商——充分发挥现有企业的作用，鼓励他们以自己的快速发展为实例，带动其他客商到内丘投资；
突出区域招商——瞄准长三角、珠三角、环京津冀等产业转移活跃地区，广泛开展推介、洽谈活动，引进大客户、大项目。
围绕新目标，内丘连续三次召开全县招商引资大会，密集出台了《招商引资优惠政策规定》、《关于鼓励乡镇引资入园的实施意见》、《关于实行县级领导干部分包重点产业招商责任制的通知》等十多个专件，进一步明确招商引资任务、责任，形成了产业、部门、领导、干部全覆盖，和“领导分包产业、部门积极参与、干部合力推进”的新格局。
当今区域竞争日益激烈，招商引资不仅是各地优势的竞争，也存在战略、战术，方式、方法的竞争。
内丘积极组团参加香港、江浙沪、厦门、石家庄等地举办的招商活动，搜集有价值的信息，也经常走出去、请进来，与京津石、上海、厦门客商加强联系，推介内丘，找准最佳结合点。同时，更加注重主动和企业家交朋友，开展以商招商，其引进的总投资3.2亿元的河北金后盾集团公司年产5万吨工程机械变速箱及配件项目，就是其中一例。
县商务局局长段群英介绍，在和已入驻的三翰蒽油项目投资商赵军立座谈时，后者提到其朋友任军旗有资金想找项目，他们随即请赵军立介绍认识了任军旗。在接触中，任军旗又提到金后盾公司计划新上铸造加工和空压机制造项目，招商人员马上跟进、密切对接，把这个大项目引到了内丘。
据了解，该项目已于12月15日开工建设，拟于明年7月份投产。规划显示，这个项目有望逐渐发展成为华北地区最大的铸造和装备制造业生产基地。
在招商实践中，内丘形成了一整套行之有效的工作法。
听——认真听取投资商的投资意向和具体要求，吃准、吃透投资商当前和长远打算；对——对照国家产业政策、环保要求和园区实际、项目规划进行分析，决定能否接洽入驻；摸——尽快采取措施摸清投资方的诚信程度、经济实力、投资规模，对投资项目作全面了解；看——带领投资商实地查看有关企业、园区、城建情况，使之尽快了解县域比较优势，增强投资信心；查——对项目进行综合分析，查经济效益、查社会效益、查财政贡献率，用主要指标对项目进行衡量评估；访——对投资方进行回访，增进互信程度，加快合作步伐；盯——从洽谈接触开始，盯住不放、紧密跟踪、步步跟进；帮——帮助投资方办好立项、环评、征地、工商、税务等各种手续，提供一切便利；亲——用亲人般的温暖去感动客商，使他们深切感受到在内丘投资放心；促——通过政策帮扶等手段，促投资商早日签约开工，早准备延长产业链，多引进其他客商和新项目。
抓得实、抓得细、抓得具体，项目建设跟进的也就更快。
今年前三个季度，该县实际利用外资达到4018万美元，提前完成市下达任务；引进国内市外资金11.75亿元，占市下达任务的84%。总投资过亿元的富运钢网带芯、双利丰乙酸酯等10多个产业支撑项目签约入驻园区。
项目为龙头，环境作支撑
项目纷至沓来，源自环境优势凸显。
县工信局局长、重点办主任谷建华介绍，今年内丘共安排县以上重点项目122个，总投资124.4亿元，年计划投资55.9亿元，其中亿元以上项目41个，总投资98.1亿元。截至目前，县以上重点建设项目共完成投资52.7亿元，占计划进度的94.3%；其中市以上重点建设项目完成投资13.7亿元，占年计划的91.56%。
而优化环境，显然没有止境。
第三季度过后，内丘县召集项目建设业主、企业负责人、部分县人大代表、政协委员和民主评议代表等110余人，对全县各部门和窗口单位最佳高效及最差低效工作进行了评选，并把评选结果在全县范围内通报。这样的活动，今后每季度开展一次。
之所以开展这项活动，是因为内丘把“解放思想找差距、转变作风促发展”作为加快发展的一项重要支撑，通过狠抓正反两方面典型，以正面典型引领，以反面典型警示。
对县委、县政府下达的招商引资和项目建设任务，该县提出以明确的工作思路，行之有效的工作方法，在最短时间内高标准抓紧完成。对于如何办好，还提出了“稳中快进、进中保稳”的工作标准。对新引进项目，坚持集中评估会审，做到“评审挂号、服务当药、规范为主、源头治理”，从项目洽谈签约、立项审批、前期手续办理，到开工建设、竣工投产，全过程搞好服务。
该县还出台了《关于开展评选最佳高效工作和最差低效工作的实施意见》，设立最佳高效工作光荣榜、最差低效工作曝光台。对测评结果排前两位的，给予通报表扬或年终优先评优；对排在后两位的，给予诫勉谈话或取消年终评先评优资格。
12月16日，内丘县极效服务督查中心成立并正式投入运行，这是该县建设效能内丘、加快推进招商引资和项目建设采取的一项新举措。
据介绍，内丘县极效服务督查中心具有管理、督查和惩处等多项功能，对重点项目审批办理等重点工作进展实行“台账式”管理。对纳入台账管理的项目审批等事项，逐项目、逐环节、逐责任人进行跟踪督查，厘清责任，查明原因，做到“件件有着落，事事有回音”。
“我们希望通过极效服务督查中心督促和引导，促使各部门真正做到‘程序最简、时限最短、效率最高、服务最优’，打造一次到位、没有潜力可挖的极效服务。”张辉表示，现阶段中心的主要任务是推进工业项目建设，设立了5个督查小组，对不能按要求在规定时限内办结的审批手续、工作任务以及被企业或群众举报投诉办事效率低下的，将依据有关规定，追究相关单位、人员责任。
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