承德老城区人口现有30万 2020年将降至16万

    ■小城难题

    拥有世界文化遗产避暑山庄及周围寺庙的承德市，老城区总面积38平方公里，规划建设用地16平方公里，现有常住人口30多万人，长期以来，因为老城区发展空间小，随着人口的增长，行路难、停车难日趋严重，宜居性越来越差，功能越来越差，特别是旅游旺季常常拥挤不堪。为此，承德提出了“南扩、西进、北延、中疏”的发展战略。

    2009年8月28日，承德市委、市政府和部分市直部门共52家单位把办公地点从避暑山庄世界遗产保护区迁出，标志着该市“中疏”战略全面实施。随后，又有24家市直机关和企事业单位迁出，实施了承德历史上最大规模的古城风貌还原工程，一次性对避暑山庄、外八庙周边5个城郊村、6000多户、1.85万人整体搬迁。

    ■中疏方案

    按照《承德市老城区中疏治堵畅通工程实施方案》的要求，老城区内与发展休闲旅游产业不相符、不协调的居住、行政办公、大宗商业批发、家具和装饰批零、医疗卫生、餐饮等功能加快向新区疏解。2012年底前完成外迁单位、企业、市场的规划选址及原址使用方案。编制老城区、新城区住宅建设专项规划，拟定年度住宅开发计划。按照老城区住宅建设分级控制原则，严格规划审批，控制老城区住宅增量。突出新区公共服务设施规划落位，实现宜居促移居。

    针对老城区旅游景区(点)、商业区、居住区、服务区相对集中，人口、建筑密度过大，人流车流密集，游客逐年增加，治理和预防交通拥堵工作难度大的实际情况，分阶段确定近期目标和远期目标。