两水蜿蜒绕城过，三山环绕半入城。
近日，驱车行驶在迁安的大街小巷，车窗外那幅绿色、繁华、壮观的城市画卷，引得笔者不停地按相机快门。
米开朗基罗曾说，艺术家用脑，而不是用手去画。若将迁安比作艺术品，如果仅仅流连于其城建的新气象，未免过于表面化，实际上，迁安人头脑中的城市发展理念远比城市的容貌更有价值。
大城区：城市发展不局限在中心城区，而是把全市1208平方公里作为一个整体规划建设
站在迁安市政府大楼上凭高远眺，笔者视野里，迁安精心打造的现代化标志区尽收眼底：奥体中心、河北联合大学迁安学院、我国首座第4代城市综合体……建筑鳞次栉比，绿意掩映其间。
然而，在2010年，这些地方还是夹杂在繁华都市里的城中村，像一块块“补丁”散布在市区内。
两年，并不算长，但对奋力追赶城市现代化浪潮的迁安来讲，却具有沉甸甸的分量。2010年至今，迁安城市建设总面积达到420万平方米，是前5年的总和，城区面积扩大了15平方公里，相当于再造了一个新城区。
如此巨大的变化，始于一次远行。
2010年5月，履新不久的迁安市委书记胡国辉、市长李忠带领市四大班子成员、乡镇和市直各部门主要领导，组成70多人的党政考察团，奔赴全国前30强县(市)学习考察。
昆山、江阴、增城等都已摆脱了城市传统的“摊大饼”发展模式，走上了统筹推进、协调发展之路，功能区划分科学合理，城市运行井井有条。谈到那次远行，胡国辉心中感慨万分，“我们再固守于旧有模式，必将被人家越甩越远。”
对标先进，寻找新路。
通过学习、沉淀、梳理、思考，迁安紧密结合城乡二元结构加速转换、城市化高速发展的实际，创造性地提出“大城区”战略。李忠说：“迁安的城市发展不局限在中心城区，而是全域规划，把1208平方公里作为‘一盘棋’规划，统一规划建设、全面协调推进。”
“医治现在城市病的‘良药’就是科学统筹，制定面向未来的整体规划。”迁安市委常委、秘书长田力生说，这成为钢铁迁安城市发展中具有标志意义的节点。
标志意义之一就是城市规划战略上的突围。
根据不同区域资源禀赋和发展基础，迁安将全市划分为三大主体功能区：西部工业区，定位于重点开发的新型工业区，打造产业新城；中南部生活服务区，定位于优先开发都市文化生活区，打造品质靓城、创新智城；东北部农业生态区，定位于生态优先，打造生态绿城。
各功能区实行不同的要素配置以及不同的政策导向、绩效考核，推动城市由单一中心向多核中心转变、工业要素向工业区集聚、公共财政向农业生态区倾斜，以“不平衡发展破解发展的不平衡”。
两年来，迁安三大主体功能区“各司其职”，城市的承载力大大增强。
标志意义之二就是城市发展体系的形成与完善。
以总体规划为基础，迁安确立了四级发展体系，全面推进一个主城区、三个城镇组团、38个新型农村社区、48个特色保留村建设。
在城区，两年来，迁安投资380多亿元，累计拆迁改造29个城中村，实施了一大批城建项目。
在农村，依托城乡交通骨架，规划建设了总长124公里的“一横三纵”四条绿色生态廊道，以此为依托，迁安谋划建设了8个农业休闲园区、30多个景点、8个特色村。
“大城区的发展理念实现了城乡统筹，一体发展。”胡国辉表示，这是对解决县级城市发展现存的城乡割裂、城弱乡强等问题的探索，“不论城乡，生活在这片热土上的人们，都应共享科学发展成果。”
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