一、制度设计，“超前”的民生保障
2012年春节前，邢台市爆出一条重要的民生新闻：该市在全国率先实现建筑行业农民工工资基本无拖欠。
解决农民工欠薪老大难问题的却是一张小小的绿色灵通卡。邢台市建筑劳务市场的几万名农民工每人手里都有这样一张“绿卡”。
“小卡片”的背后，是“大考虑”。2010年初，邢台市研发并在建筑领域推行建筑劳务实名制“一卡通”系统，对项目建设、人员流动、持证上岗、农民工工资发放等信息实时监控，如果发生工资拖欠，监督部门就会介入调查和督促企业发放工资，或动用工资保证金给农民工发放工资。小“绿卡”除具有存取款、转账、消费、理财等金融功能外，今年还增加了养老、医保、失业等五保合一的功能。目前我省已开始全面推广建筑劳务实名制及“一卡通”。
强有力的制度安排，让惠民生的各项举措更有力、更到位。
2009年，《河北省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》出台，这是我省首次以立法形式确定援助就业困难人员就业。目前，我省在就业政策和就业服务上向高校毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员三大重点群体倾斜，初步形成了具有河北特点的积极就业政策体系。“十一五”以来，全省累计开发公益性岗位近12万个，消除零就业家庭21465户，零就业家庭保持动态为零。
2011年，我省制定下发了《建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的实施意见》，对困难群众实行动态救助，随着物价的变化调整救助标准，从而在全国率先实行了城乡低保标准与全国平均水平同步增长新机制……
2009年2月16日，蔚县一位名叫李瑞的1岁男孩经历了一次“奇遇”。
蔚县草沟堡乡东高庄子农民李贵树夫妇带着患白血病的小李瑞到天津求医，在天津火车站偶遇考察结束准备回京的温家宝总理。了解到孩子的病情后，温总理当即嘱咐人员安排小李瑞到北京治病，之后又以普通人的身份为他捐款1万元。
“我们太幸运了！希望国家制定政策帮助所有重病孩子，让幸运降临到所有重病孩子身上。”这是小李瑞获救后李贵树面对媒体采访时说得最多的一句话。
医疗保障制度设计曾是世界公认的民生难题，也是社会政策的“珠穆朗玛峰”。曾几何时，在广大农村，“一人得病，倾家荡产”的情况极其普遍。然而，短短3年后的今天，这个话题已变得不再那么沉重和悲观。中国医药卫生体制改革在希望中前行，用最短的时间编织起世界最大的全民医保网。
这是一场没有成功模式可以复制的改革，唯一标尺就是如何让群众得到更多实惠。
针对“看病贵”，我省提高医保补助标准，加快推进基本医疗保障制度建设。医改以来，逐年提高了对参合农民的补助标准，今年达到了240元，新农合报销封顶线提高至7万元。截至目前，全省有5020万农村居民参加新农合，参合率为95.43%。城镇基本医疗保险(城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险)参保人数达1577万人，参保率为93.43%。我省还建立了国家基本药物制度，2000多所政府办基层医疗卫生机构全部取消药品加成，实行零差率销售。
瞄准“看病难”，我省打造城乡20至30分钟医疗服务圈，让群众在家门口看病成为可能。同时加大基层卫生硬件建设力度，全省每个县、乡镇、村分别建有一所二级甲等县级医院、标准化卫生院和村卫生室。三年共安排新建卫生建设项目1683个，总投资86.57亿元。全省支持补助建设县级医院139个，补助11个县级中医院进行设备购置，还补助390个乡镇卫生院进行基础设施建设。
从为贫困家庭学生免费提供教科书、补助寄宿生活费到实施农村义务教育学生营养改善计划，从连续8年调整企业退休人员基本养老金水平到解决残疾人就业，普惠的阳光正在越来越多地播洒给困难群众。“用改革的办法来破解民生难点，用改革的办法来消除‘民生烦恼’。”省社会科学院农村经济所所长彭建强研究员认为，以更大力度保障和改善民生，就要通过改革建立健全社会事业的体制机制，就要通过改革切好“蛋糕”，实现公平正义。
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