创新灾后重建方式
□河北日报记者 许卫兵 林凤斌
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“在‘7·21’洪涝灾害中，保定受灾的涞源、涞水和易县三县因灾倒损房屋63490间，住房重建任务繁重。”12月8日，在接受采访时，保定市副市长、灾后重建指挥部副指挥长石海林告诉记者，保定市按照因地制宜、科学规划、借力起跳的原则，力争把受灾地区建成扶贫开发、生态宜居的灾后重建示范区。
按照规划，到明年10月31日，保定将建成13个大型成片小区来集中异地安置受灾群众3万余人。其中受灾人口最多的涞源将建成8个大型成片小区，安置受灾群众26000多人，占目前涞源总人口的十分之一。
3万多人告别原来的住所，受灾群众将迎来怎样的生活？整村搬迁异地重建又将给受灾三县带来哪些变化？
涞源2万余人将从农村搬至县城居住
12月5日，在涞源县杨家庄镇木吉村，记者看到，拒马河两岸被损毁的房屋随处可见。在村子上游不远处，有好几座尾矿库高悬在山腰上，让人望而生畏。“洪涝灾害给涞源带来了巨大创伤，光重灾村就达100多个。”据涞源县重建办常务副主任魏洪海介绍，这些重灾村绝大多数位于深山区、尾矿库下游区或矿区，房屋大多建在沟谷中，有的甚至就建在河道上，属于自然灾害高发区。
和木吉村情况相似的还有易县流井乡建新村，全村154户居民散居在一条山沟中，每年汛期都会遭受不同程度的损害。今年洪灾过后，省、市、县有关部门认定原址不宜再建新村，建议全村整体迁建。
这次保定受灾严重的村庄中，还有一部分是生产生活条件特别差的贫困村。这些村有的只有几十户，甚至十几户，根本不具备产业脱贫的基础。原址重建投入少，见效快，可以很快解决受灾群众的安置问题，但却不能长久地解决他们的生计问题和居住安全问题。
为此，保定受灾三县把灾后重建与中等城市和小城镇建设相结合，与科学避险相结合，与扶贫开发相结合，与建设幸福乡村相结合，谋划建设了13个受灾群众异地集中安置片区，集中安置受灾群众3万余人。其中受灾人口最多的涞源将建成8个大型成片小区，安置该县受灾群众26000多人，占目前涞源总人口的十分之一。
两万余人将告别乡村，搬到县城居住。目前，涞源县城人口还不足10万人，这意味着，涞源县城人口将增加五分之一。
指着安置片区规划图，石海林说，这些安置区避开了地质灾害易发生带和尾矿库，避开了行洪河道和行水沟，避开了生态环境脆弱地区，可从根本上改善受灾群众的生活条件和生存方式。
同时，片区建设有力地推进了受灾地区的城镇化建设，这一点在受灾人口最多的涞源体现得更为突出：县城片区可解决2万余人的安置问题，从而使县城一下扩容20%；杨家庄镇矿产资源丰富，通过部分居民搬迁，可以为发展工矿企业腾出空间；白石山片区将打造成为特色突出的旅游风情小镇。
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