河北日报记者 段丽茜
记者：今年世界环境日中国主题为“同呼吸、共奋斗”。“同”和“共”两个字，是倡导在环境保护中，全社会要群策群力，共同行动，请您谈谈这有什么特别的意义？
杨智明：世界环境日为每年的6月5日，它的确立反映了世界各国人民对环境问题的认识和态度，表达了人类对美好环境的向往和追求。环境保护部发布今年世界环境日中国主题为“同呼吸、共奋斗”，目的是倡导在同一蓝天下生活、呼吸的每一个公民，都能牢固树立保护生态环境的理念，履行好呵护环境的责任，为改善环境质量，实现天蓝、地绿、水净的美丽中国而奋斗。
环境问题本质上是人与自然的关系问题，在这一对关系中，人有很强的能动性，人们只有在生产生活中尊重自然、顺应自然，按照自然规律和生态规则办事，才能把环境保护好，反之，则会污染环境，破坏环境，把环境搞糟。我们每一个人既是污染的受害者，同时也是污染的制造者。说到底，环境保护是人民的事业，是公众的事业，是我们大家自己的事业。所以，环境保护需要公众参与，也离不开公众参与。
记者：环境保护公众参与的内涵是什么？
杨智明：所谓公众，指的是政府为之服务的主体群众；所谓公众参与，指的是群众参与政府公共事务的权利。公共事务，包括人口与就业、教育与文化、资源与土地、环保与生态、治安与稳定、医疗与交通等各个领域。过去为做好这些工作，我们党提出走群众路线，从群众中来，到群众中去，发动群众出主意想办法。“走群众路线”与我们现在提倡的“公众参与”的区别在于，走群众路线强调的是党和政府的领导方法与群众的义务，而公众参与强调的是群众的权利与党和政府对此权利的保护。换句话说，前者更多强调义务本位，后者更多强调权利本位。
追根溯源，环境保护公众参与一词是美国1969年出台的《国家环境政策法》首开先河，随后为许多国家所效仿。环境保护的公众参与，是指在环境保护领域，公众有权参与和公众环境利益相关的活动。环境保护公众参与包括公众对环境的知情权、监督权和参与权。
