河北新闻网讯(河北日报记者王敬照、葛西劝)“从3月初到现在,光为曲阳县医院改制这件事,我就去了不下十次了。”近日,河北佳篷律师事务所律师赵俊岭再次赶赴曲阳县。作为曲阳县政府的法律顾问,从政府办公会议论证到相关文件审查,赵俊岭几乎参与了曲阳县医院改制全过程。“政府法治观念增强了,在行政决策或重大活动前,也邀请我们律师到场发表意见,称我们为‘把关者’。”赵俊岭告诉记者,作为保定市政府、曲阳县政府等9个单位的法律顾问,他现在被“顾问”的事情越来越多,领域也越来越宽。“以前只有遇到法律问题或是进行诉讼活动时,一些政府部门才想起我们,那时我们只是‘灭火队员’。”赵俊岭说。
长期以来,一些地方在行政决策时,通常是召开领导班子会议,讨论通过就实行。至于所做出的决策是不是与法律法规相悖,却很少考虑。制定出台政策先请律师把关,保定的变化缘于“依棉事件”后的痛定思痛。“保定在依棉集团改制过程中就是因为没有及时听取法律顾问的建议,产生了一系列经济和社会问题。”保定市政府法制办主任张智惠介绍,为摒弃“凭经验、拍脑袋”的错误做法,提高依法行政的能力,近年来,保定市政府出台了各级政府及主要行政执法部门建立健全法律顾问制度的意见,对法律顾问的工作范围作出明确规定:参与重大行政决策的研究、论证并提出书面审查意见,参与起草、论证重要规范性文件或提出书面审查意见,参与政府重大招商引资项目中合同、协议及其他相关法律文书的审查或修订,对国企改制、企业破产、事业转企改制、产权界定等重大经济事项进行研究论证并提出书面法律意见等等。
如今,像赵俊岭这样的法律顾问已经成了保定市各级政府的“左膀右臂”。“我们为保定市政府审查《关于进一步推进和规范市区城中村改造的意见》时,提出了14条具体修改意见,其中11条被采纳。”赵俊岭表示,他近年就承办保定市政府法律事务33件,为政府重大事项决策出具《法律意见书》24件,涉及标的额近200亿元。
“截至去年底,保定各县(市、区)政府都建立健全了法律顾问制度,下一步我们要推广到全市主要乡(镇)政府以及县级政府所属主要行政执法部门。”张智惠说,我们希望让“先听听律师顾问怎么说”成为各级政府进行行政决策时的流行语。
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