探寻河北省开发区发展路径(上)

    借力城镇建设，聚拢资源集约发展———

    以开发区(园区)建设带动城镇发展，实现产业向开发区(园区)集中、土地向规模使用集中的良性发展模式

    “这些是新增人口的预留住宅用地，这些是耕地，这些是工业园区用地……”近日，在任丘市重点镇建设规划图上，记者看到，被用于工业园区建设的面积有2000多亩，而这些土地是在该市小城镇建设规划过程中置换、集中而来的，未来将形成统一的配套设施，吸引大批优质企业和项目入驻，成为任丘项目抱团落地、产业集约发展的新引擎。

    作为省城乡统筹发展试点县(市)，任丘市在推进小城镇建设过程中找到了一条产业集约化发展的新路子。

    “纵观一些发达国家和地区，开发区(园区)是必不可少的，越是开发区(园区)集中的地方，越是城镇高度发展的区域，开发区(园区)建设和城镇发展之间具有很高的关联度。”彭建强认为，在资源环境约束不断趋紧的今天，过去像乡镇企业那种村村点火、户户冒烟的分散型、粗放型发展方式已经不适合当前形势发展的需要，产业的集约化程度一定程度上决定着发展水平的高低。“在开发区(园区)的空间定位上，还应尽量靠近县城，以更好地利用县城为其提供的生产生活服务，同时也为县城发展聚集人口，提高城镇化水平，真正实现产城互动发展。”彭建强说。

    以先进装备制造基地为定位的马头经济开发区、定位为国家生物医药基地和省会现代化制造业中心的藁城经济开发区……在我省城镇化进程中，星罗棋布的开发区(园区)正成为我省土地开发利用高度集约、产业高度集中、资源高度节约的特色示范区。“开发区(园区)发展必须有特色，哪怕是一个很小的行业，只要具备足够的产业规模，也能做成大产业。”省小城镇规划建设协会会长盖文生说，集约才会有特色，将分散的、有限的土地资源集中利用，可以实现基础设施和配套服务集中建设、集中利用，项目的集约发展也更容易形成规模效应，完善产业链条。