河北省生态环境建设的几个关键点

    河北省社会科学基金项目课题组

    河北作为传统工业大省，正面临资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势。在这样的情况下，要实现奋进崛起、科学发展，必须找到一条适合自身实际的生态环境建设路径，把握关键点，协调推进，建设美丽河北。

    加快推动工业转型升级。加快工业转型升级是生态环境建设的重要途径。我省传统工业中高耗能企业占的比例大，重化工业初级产品比重大，不仅资源消耗大，而且环境污染较重，对生态环境造成很大压力。省委八届五次全委(扩大)会议明确提出，下大决心推动工业转型升级和环境治理。从我省实际看，加快推动工业转型升级，改善生态环境，需要在以下几个方面下功夫。

    一是加快推广合同能源管理制度。合同能源管理是一种新型的市场化节能机制，其实质是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本。工业企业进行升级改造，最直接的困难就是资金、技术以及风险问题，而合同能源管理制度恰好可以很好地解决企业升级所需的资金、技术以及风险难题，降低企业运行成本，有助于推动节能项目的开展。可以说，合同能源管理，是适合当下河北高能耗工业企业产业升级最有效的方式之一。我省应当全面落实相关财政奖励与税收减免政策，切实提高企业进行合同能源管理的积极性。二是推行清洁发展机制，融入世界碳交易体系。企业的产业升级主要以减少能源消耗，提高生产技术为目的，如此必然会大幅度减少温室气体排放量和能源消耗量。通过产业升级节约的能源，可以通过碳交易体系转化为企业的经济效益。如果碳交易制度在全省成功推广，必将为我省带来更大的生态效益与经济效益。三是充分利用石家庄、保定、秦皇岛成为国家低碳试点城市的机遇，建立地方碳交易试点区域。在地方碳减排交易制度的实践中，将上述城市的示范效应向全省推广，以实现更大限度的节能减排。