张家口坝上50万亩防护林老化 风沙或将威胁京津

    民间自发的行动与林业部门的想法不谋而合。王进焕说，从上世纪80年代开始，县里就有意识地发展落叶松、榆树、樟子松、柳树等乔木和沙棘、枸杞等灌木，但由于没有经验，今年种上明年又死亡，不敢大面积发展。2000年后实施的退耕还林中，杨树所占比例已经很小，但“杨老大”地位已成，难以撼动。

    在过去三四十年中，针对已成林的主要工作是管护。王进焕直言，过去大家都只知道“快栽树”，今年张北仍有2.6万亩新增林地的指标，但对现有林木的养护更新却大大落后，并没有意识到杨树大面积衰死来得如此之快。

    防护林成片衰死，林业部门看在眼里、急在心里，却苦无办法。

    财政困难无力进行改造

    张北县林业局历年均向上级有关部门汇报相关情况，提到改造防护林的四大难题：一是面积大，该县衰死、濒临衰死和生长不良树木达到56.5万亩；二是经济价值低，衰死和生长不良的“小老树”基本没有经济价值，农民群众自主改造积极性低；三是政策限制，现行政策规定国家生态公益林不允许或限制抚育，只能任由杨树林木死亡；四是地方财政困难，无力承担巨大的更新改造费用。

    有观点认为，最初植树时密度过大也是导致杨树衰死的原因之一。林业部门对此表示认可，因坝上的土地本就贫瘠，密度过大使得树木缺少必要的生存空间和条件，导致树势衰弱、抗逆性降低。但王进焕指出，西关林区是规范种植，一亩植树不足百棵，可见密度不是主要原因。

    □举措

    树种已经焕发了新的生机，樟子松和沙棘长势良好，而新萌出的杨树有的已经齐人高。

    四县试点实施更新改造

    从2005年起，熟知坝上防护林现状的袁妙枝连续7年提出议案，终引发官方、媒体和社会的重视。在袁妙枝的办公室里，摆放着一大摞呼吁防护林更新改造的文件，手写的文字密密麻麻。她说，限于文化水平，自己刚开始不懂如何提议案，往往议案都转到林业部门，对方虽然重视，却无力解决。2008年连任全国人大代表后，她便将相关议案递交给国务院、财政部、国家发改委等部门，且通过媒体对此进行大力鼓与呼。