治理大气污染·他山之石之一：立法治污 大势所趋

    “人类有免受污染和在清洁的空气和水中生存的相应权利。”诺贝尔奖获得者、著名的国际法学者雷诺·卡辛在上世纪70年代首次提出环境权这一概念。

    2005年2月28日，法国议会通过了《环境宪章》，并使其成为法国现行1958年宪法的一部分，而且同1789年的《人权宣言》具有同等法律地位。

    “环境权作为宪法基本人权的一种得以被确认，是当代宪法对社会现实生活的积极回应，是宪法人性尊严和人权保障理念在当今环保时代的具体体现。”南京大学法学院副教授吴卫星认为，在环境权入宪的潮流中，欧洲走在了前列，而总体欠发达的非洲也不甘落后。他统计，截至2009年，已有16个非洲国家在宪法中载入了环境权。

    环境法专家、湖北经济学院院长吕冬梅认为，环境权写进法律，不仅意味着赋予公民权利，同时权利本身也对应着义务，法律规定公民环境权的同时，个人、企业、政府就都要相应地为保护环境作出贡献。

    事实上，在我国地方立法的实践中，环境权已经入法，福建、宁夏、吉林、上海、深圳的环境保护条例中都明确规定了环境权利，其中，《上海市环境保护条例》第八条就规定：“一切单位和个人都有享受良好环境的权利，有权对污染、破坏环境的行为进行检举和控告，在直接受到环境污染危害时有权要求排除危害和赔偿损失。”

    环保公益诉讼增加公众参与权

    每天凌晨出发，开车数小时到达目标林地进行实地勘测，回去后还要写出勘测报告——— 这是中国留学生李易涵在加拿大所参与的一项环境影响评价工作。

    “在国内，环境影响评价主要由政府方面完成，而在这里，社会参与是其中重要一项，我们的报告就是被勘测森林能否砍伐的重要依据。”李易涵学习的专业是自然资源与环境学，他所在的加拿大英属哥伦比亚省主要经济支柱就是森林业。

    不仅如此，赴加读研一年后，李易涵对当地的环保工作有很多感受，他告诉本报记者：“真想不到，加拿大的环保法中赋予了公民这么多参与权。”据介绍，加拿大1997年颁布的《环境保护法》专门设立了“公众参与”一章，规定公众享有环境登记权、自愿报告权、犯罪调查申请权和环境保护诉讼、防止或赔偿损失诉讼等权利。