邢台市政府自戴行政“紧箍咒”

    燕赵都市报记者 张清华

    “近几年来，邢台市政府尽管针对不同领域制定出台了多部规范性文件，对行政行为加以约束，但仍然不完善、不系统、不规范、不统一，有必要创新制定出台一套规范行政程序的强制性制度，让政府自己给自己上一道‘紧箍咒’。”

    10月22日，针对刚刚出台的《邢台市行政程序规定》(以下简称《规定》)，邢台市政府法制办主任董志军表示，该项《规定》已经市长签署，即将以市政府令形式发布执行，就是要全面约束政府的行政行为，推进依法行政，提高执政水平。此举系全省首创。

    出台《规定》层层“过筛”

    在重大行政决策的具体程序上，该《规定》明确规定了公众参与、专家论证、举行听证、风险评估、合法性审查和集体研究等6个必经程序。那么，此《规定》本身是否严格走了这6个必经程序呢？“此项《规定》所经程序远比它本身所规定的6个必经程序要复杂得多。”董志军说，《规定》起草、修改过程中，他们认真推敲每个章节、条款，甚至每个标点符号，有些条款前后修改达20多次，基本做到了字斟句酌、千锤百炼。

    此前邢台市政府法制办先后两次通过市政府法制网、市政府门户网站公开征求社会意见，吸纳意见建议近千条。之后又发至“市全面推进依法行政工作领导小组”成员单位征求意见。2013年以来，又相继召开了执法一线的代表、法制工作者代表、行政管理相对人代表、行政执法部门代表、县市区政府和市政府部门办公室主任，以及政府法制专家参加的征求意见会、讨论会、论证会，计11次。同时，又书面征求了19个县级政府、42个市政府部门的意见。专门听取了省法制办的建议。初稿确定后，法制办又组织全体同志，集中时间、集中精力进行了通篇审查、斟酌、推敲，经10易其稿，于2013年7月8日提交市政府第四次常务会审议。

    市政府常务会议审议并原则通过后，分两路进一步征求意见。对进一步征求到的187条意见、建议，再次进行斟酌和充分吸纳。