“居家养老服务探索”全社会为老人共建温暖的家

    体系如何建设？社会力量唱主角

    种种迹象表明，面对我国社会养老需求的巨大缺口，仅仅依靠政府的力量是根本行不通的。江苏、浙江、广东等东南沿海经济发达的省份尚且如此，在我省更是这样。

    那么，政府应该在社会养老体系建设中扮演什么样的角色呢？张家口桥东区等多地的实践证明，政府主动购买为老公共服务，由社区与社会工作服务组织承担并专业化、规范化运作的居家养老模式符合我省省情，也适合老人生活习惯和心理特征。

    当然，政府购买养老服务，不等于将居民的养老责任一下子全部揽给自己，也不等于将服务商所应承担的社会义务无限放大。居家养老服务是社会化的大工程，涉及方方面面，是服务弱势群体的社会福利事业，这也就注定了养老行业本身就是微利行业，需要有关政策的大力扶持。

    据了解，通行的做法是，居家养老服务包括免费服务和收费服务两大块内容。其中，免费服务一般有不定期日常生活小件代购、采买、健康咨询等，收费项目有保健按摩、日间托老、助浴洗浴、24小时老人紧急情况处理等。政府每月发给符合一定标准的老人数额不等的老年券，其余部分则需要受助老人自行支付，但服务商提供的服务均要低于市场价的10%—15%。

    除了此类直接“补人头”的补贴，各地民政部门采取的则是另一类补贴模式，即“补机构”。邯山区的“五位一体”居家养老模式同样具有启发意义。在这个体系下设的联动中心，把辖区大到医院、小到理发店的各类资源全部整合为一个联动体系。在联动中心的建设过程中，政府在政策方面给予最大的支持力度，帮助服务商提供办公用房，志愿者的积极加入也在一定程度上降低了企业的运营成本。而广阳区通过减轻税费负担，在水、电、暖方面降低服务商成本。政府的作为通过最终低廉的价格、专业的服务反馈于民，因而受到社区百姓的欢迎。

    据记者了解，在西方发达国家，政府也会购买养老服务，同样也是只满足最基本的需求。而来自民政、残联、卫生、街道办事处及居委会的资源聚集在服务中心内，也避免了交叉管理和重复建设，节约了大量的社会资源。

    将来怎样完善？需加强多方建设

    有专家指出，我国养老服务机构发展的春天正在到来，但坚冰仍没有完全消融。