赤城县雕鹗镇蹲点调研：资产入股让集体经济由弱变强

    编者按

    富民产业壮大了，基础设施增强了，农村环境优美了，农民收入增加了，干群关系紧密了……新一轮扶贫开发攻坚战打响以来，全省首批9个环首都扶贫开发示范区之一的赤城县，252个贫困村同步推进，累计投入资金14.4亿元，实施帮扶项目2400多个，目前已有108个贫困村实现脱贫，1.09万户、3.87万贫困人口实现了稳定脱贫。

    打赢扶贫开发攻坚战，关键是充分运用市场思维和市场机制，实现新突破，闯出新路径。赤城县的做法给我们带来哪些启示？实际工作中还有哪些难题亟待破解？贫困群众还有哪些期盼需要关注？日前，记者深入赤城县雕鹗镇，走田间、访农户、问干部，以求答案。

    走基层——赤城县雕鹗镇蹲点调研①

    资产入股：集体经济由弱变强

    □河北日报记者 刘剑英 高振发 王晓东

    出赤城县城，沿241省道南行半个多小时，便来到一个群山环抱的小山村——雕鹗镇黎家堡村。

    近日，当记者走进黎家堡村村委会时，村党支部书记陈桂禄正与坤淼生猪养殖有限公司总经理王爱军商量生态猪养殖场的选址问题。这个养殖场是坤淼公司在黎家堡村投资建设的二期工程，由乳酸菌技术发酵的饲料饲养生猪，肉质优良，市场前景十分看好。眼下，陈桂禄和王爱军一直为这件事忙碌着，希望能早一天开工。

    “我们是‘一条船’上的人，都盼着企业快发展、大发展，因为村集体和村民的利益都通过股份合作，跟企业挂着钩呢！”身材魁梧的陈桂禄快人快语。

    陈桂禄所说的“股份合作”，是赤城县扶贫开发工作中的一项创新，即推行政府、龙头企业、金融机构、合作社、农户“五位一体”的合作，政府把涉农资金和一些专项扶持资金作为村集体的股本金，注入到股份合作制企业中，年终分红。这种“股份合作”模式，既壮大了集体经济，又能让贫困群众有长期稳定的收益。以今年投产的坤淼公司一期仔猪繁育项目为例，该项目总投资1200万元，企业占70%股份，黎家堡村集体以水电路等配套设施、政府补贴的100万元产业资金和集体用地作为股本金，占30%股份。按照目前的经营状况，坤淼公司预计实现利润200余万元，村集体将获分红60多万元。今后，随着企业利润的增加，村集体的分红也将“水涨船高”。

    “2008年上任的时候，村集体有外债4000多元。想为大伙儿办点事，可两手空空，有心无力呀！”眼看着年底即将“到手”的股金分红，陈桂禄喜上眉梢，“按照村民代表大会的意见，村集体将从股金分红中留成三分之一，用于村民水电费、环境卫生保洁及村内其它公益项目，剩余三分之二则按照特困户、困难户、一般户等不同档次进行二次分配。全村只有600多口人，那是一笔不小的收入啊！”

    “企业和村集体结成利益共同体，双方利益共享、风险共担，目标一致、利益一致，自然会心往一处想、劲往一处使，可以实现企业、村集体、农户多赢。这样，企业在发展中遇到什么问题，村干部和村民能不支持吗？”对这种合作模式，王爱军也非常赞同。

    “多年的扶贫实践证明，由于贫困地区群众收入低、家底薄，致富缺信息、少门路，让他们一家一户独闯脱贫致富路，效果不明显。”赤城县委书记申全民说，“实行股份合作制，让政府这只‘看得见的手’和市场这只‘看不见的手’同时发力，就可以盘活贫困农村有限的资金、土地、劳动力等生产要素，大大增强贫困农户开拓市场、抵御市场风险能力，更重要的是可以让长期处于薄弱状态的集体经济逐渐壮大起来，意义不可低估。”