衡水构建新型农业经营体系

    引导土地有序流转 创新农业经营方式

    引导城市工商资本到农村发展种养业，引导经营能手、种养大户发展家庭农场；土地流转比例每年将提高1.5个百分点以上

    河北新闻网讯（河北日报记者王立志、马路通讯员李丽）鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业，重点培育一批以“农业公司+农民合作社+农产品生产基地”为主要形式的产加销一体化综合体……贯彻党的十八届三中全会精神，衡水市从构建新型农业经营体系，发挥科技进步强大动力，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，建立农产品市场体系等方面加快现代农业强市建设步伐。

    近年来，衡水市虽然高度重视农业发展，全市粮食总产占全省的11%，人均占有量居全省第一，但也面临农业特色不明显、经营规模小、产业链条短，以及农户兼业化、村庄空心化、务农主体老龄化等问题。“针对这些问题，我们要大力发展现代农业，不断提高农业综合生产能力，把农业资源优势转化为经济优势，实现由农业大市向现代农业强市的跨越。”衡水市委书记李谦说，力争通过五年的努力，基本形成优势产业特色化、农业生产集约化、技术推广集成化、主要农事机械化、农业经营产业化、经营主体多元化、农业服务社会化的现代农业产业体系。到2017年，全市农业增加值达到290亿元，农业产业化经营率达到70%，农业科技贡献率达到57%，家庭农场总数突破3000家，农民合作社达到8000个以上，农民人均纯收入达到12000元以上。

    围绕新型农业经营体系培育，该市将通过创新农业生产经营方式，构建起集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。支持农业产业化龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式集约发展，引进培育特色农业领军企业。与央企、世界500强、国家级龙头企业实施战略合作，市级每年实施10个5亿元以上的重点项目，各县市区每年谋划10个投资1千万元以上的大项目。鼓励各类市场主体兴办覆盖农产品生产、加工、流通各个环节，形式多样的农业公司，引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业，重点培育一批以“农业公司+农民合作社+农产品生产基地”为主要形式的产加销一体化综合体。同时，按照“群众自愿、因势利导，强化扶持、示范带动、有序推进”的思路，引导经营能手、种养大户发展家庭农场。

    衡水市现有农民专业合作社5000余家，涵盖了种植、养殖、农机、加工各个行业。为增强各类农民专业合作社的竞争力和带动力，该市积极推动“农企对接”，鼓励支持农业产业化龙头企业与合作社联劳、联股、联利、联姻，形成“合作社+龙头企业+农户+基地”的机制。并多次组织银社对接、恳谈，鼓励和引导工商资本为合作社解决资金难题。下一步，该市将按照“积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质”的要求，创新合作形式，推动多元化、多类型农民合作社加快发展，提高合作社引领带动能力和市场竞争力。

    该市还将按照依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，流转比例每年提高1.5个百分点以上，并规范土地流转程序，健全县乡村三级服务网络，强化信息沟通、政策咨询、合同签订、价格评估等流转服务。鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，年内各县市区分别培育3—5个3000亩以上的规模经营典型，到2017年全市20亩以上规模经营面积达到140万亩以上。