□唐凤朝
发展基层民主，是社会主义民主政治建设的一个重要组成部分。在全面深化改革的新的历史环境下，如何进一步推进基层民主建设？程瑞山、贾建友的专著《村民自治制度运行研究》，对此进行了富有学理性、实践性的思考和探索。综观该书，具有以下几个特点：
一是研究视角新颖。该书重点不是对村民自治制度进行静态的整理，而是从提高制度运行质量的视角进行考察，从理论应然与实际实然、宏观概览与中微观解剖、身在制度外的旁观与身处制度内的实际操作相结合的视角进行研究，使得该研究成果更具有立体感和现实感。二是思路清晰。作者把研究的逻辑起点放在基层群众自治制度尤其是村民自治制度内涵与外延的确定，以及对已有制度文本的分析考察上，形成了一个比较有针对性的判断。在此基础上，进一步追问是哪些因素在影响着村民自治制度运行质量的提高。三是提出了一些具有创新性的观点。比如提出，重构乡村社会基础，尤其要注重完善乡村社会的经济基础，提高农民的综合发展能力；提出只注意针对制度本身运转问题的战术性层面思考应对之策是不够的，还应当从基层群众自治制度设计的长远战略性高度来思考应对之策，等等。这些观点都有一定的思考深度和创新性。
