依法加强公务员管理

    “考不进来调进来”、“前门进不来从后门进来”；只要不出问题、不受处分，年度考核都“称职”……针对我省公务员管理方面存在的一些问题，省人大常委会执法检查组建议——依法加强公务员管理

    河北日报记者 刘常俭

    公务员法实施7年多来，我省贯彻落实的如何？还存在哪些问题？2013年10月中旬，省人大常委会组成执法检查组深入到石家庄、邯郸等6个市，同时委托承德等其他5个市人大常委会进行了执法检查。

    “执法检查情况表明，2006年以来，省政府对公务员法的贯彻实施高度重视，完善制度，创新举措，依法有力推进法律实施和公务员管理工作的科学化、规范化。”省人大内务司法委员会主任委员边黎明说，日前检查报告已经省人大常委会会议审议通过，对报告中提出的意见和建议省政府相关部门正在抓紧办理。

    严格管理“出入口”

    公务员法一条重要规定是“凡进必考”。其中规定，录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录用的办法。据统计，2006年以来，全省行政机关有8847名公务员通过竞争上岗得到提拔重用，一些优秀公务员脱颖而出。

    检查组发现，在公务员管理环节，还不同程度地存在执行公务员法不够规范、不够严格的问题。从“进”的环节看，“考不进来调进来”、“前门进不来从后门进来”的问题还没有完全杜绝。从“管”的环节看，存在失之于宽、失之于软的问题。公务员只要不出问题、不受处分，年度考核都“称职”，可以平稳熬年头，部分公务员混日子现象没有得到有效遏制；从“出”的环节看，各地都制定了一些“土政策”，一些担任科级领导职务的公务员五十一二岁，甚至不满50岁就被“切线”切下去了。这些人，一不坚持工作、二不办理退休手续，被称为“一不做、二不休”，既长期占着行政编制使新人进不来，又造成了人才资源的极大浪费。

    检查组建议，要严格坚持公务员“凡进必考”，把好入口关。研究制定科学的公务员考评机制，依法兑现奖惩，强化考核结果的使用，把考核结果与干部的提拔使用挂钩，调动公务员的工作积极性。完善退出机制，畅通“出口”，特别是相关部门要尽快研究制定具体办法、政策，完善“二线”人员管理办法，解决好按年龄“切线”问题，确保人尽其才，才尽其用。要积极稳妥解决登记遗留问题和混编混岗问题，加大对公务员管理的投入，将培训、奖励、面试等经费列入本级政府的财政预算，完善经费保障机制。