“进退两可型”农民进城助推城镇化
曾几何时,农民还是不情不愿地“被上楼”。但最近几年,不少县城和小城镇房地产开发如火如荼,城边矗立起栋栋高楼,而购房者中很大一部分是农民。有专家提到,“从‘被上楼’到如今的‘主动上楼’,彰显了农民思想观念的转变,为城镇化的发展提供了巨大的推动力”。
根据一项调查结果显示,近几年取消了户籍限制,降低了农民买房的门槛,收入的提高是农民进城买房的主要原因,其次是随着生活水平的提高,农民也希望享受现代城市生活,他们看重的是城市的教育、医疗和生活环境,30岁-40岁的人进城买房是为了让子女得到更好的教育,还有一些老年人买房是为了子女的婚姻,剩余一部分是已经在城里工作的人,为了工作方便。而在这些已经购房的农民中,绝大部分还保留着农村的房屋和土地,有的学者称之为“进退两可型”,一旦在城市中的生活不适应还可以退回农村,正是这种特殊的城乡二元式农民进城买房为中国快速推进的城镇化进程提供了稳定器和蓄水池。
农民这种进城思想的转变取决于经济的发展,农民进城向往的是美好的生活,上楼只是城镇化的开始,他们最希望的是日后的生活得到保障,虽然固守着几亩薄田,但是温饱没有问题。“像我们这一代的农民除了种地,什么也不会,只能出卖力气,但是现在年龄大了,也没多少力气。”村里一位60岁的长者担心,进城后的生活怎么过,生活的来源在哪里?
记者老家所处的农村是一个以农业为基础的乡村,周围没有强大的经济产业,生活所迫让更多年轻人涌入经济发达的地区,寻找就业机会。堂弟在北京打工多年,是一名保安,“挣钱不多,租住在十几平方米的房子里,哪有家里好,但是在本地找不到工作。”堂弟说,虽然漂泊的生活总让他觉得是城市里的过客,但他还是愿意走出去。
对于进城干啥,有的人很乐观地想:“县城就业机会多,应该比较容易找工作。”真的是这样吗?很多进城农民反映,生活压力很大。“不是不想去工作,是很难找到。近来,我一直在求职,却屡屡碰壁,一是因为接送孩子上班时间无法保证,二是我只有初中文化水平,没有任何工作经验和专业技能。”一位同乡就曾无奈地说了自己的经历。
在交谈中,记者深深感触到城镇化不是简单的农民进城买房,而是一个综合工程。不管是不是上楼,能生活好是他们最大的愿望。“城镇化最重要的指导思想是以人为本,就是农民进城成为市民,要提高素质,日子比原来过得更好,而不是起来更多的房子,把更多的人挤到城市。”现任国际金融论坛理事长的戴相龙曾在一次论坛上提到,没有产业不可能有城镇化建设,只有农民离开了农村,融入城镇产业发展,城镇化建设才会自然而然,也就是顺势而为。
河北省社科院研究员樊雅丽认为,农民进城买房是近一两年出现的新趋势,这种现象的出现并不是农民的一种冲动,根据她调查的结果显示,进城买房者大多具有一定的经济基础,这是人们对高质量生活的追求,他们已经意识到进城生活是未来的趋势。另外由于不断上涨的房价,对于一些有购买能力的村民来说,就选择了进城买房,提前适应城市生活,农民进城买房是新型城镇化进程的一种趋势,一项重要内容。
农民进城买房要看清利弊
农民进城买房的趋势会越来越明显,大量人口涌入城市,促进了城市的扩张,密集了城市人口,拉动了城市消费,填补了城市在发展过程中对劳动力的需求,同时进城的农民也享受到了城市的现代生活。另外,农民进城也促进了土地流转,有利于农村土地的集约化经营和规模化生产,为农业的现代产业化和现代农业发展提供了客观条件。
但是大量农民进入城市,增加了城市的压力,基础设施、公益设施和城镇服务功能相对落后,给城市的管理带来了一定影响。另外,对于一些既失去土地又没有稳定收入来源的人来说,如果不善经营,谨防成为“无地、无工作、无社保”的“三无”人员。
记者在调查中发现,现在农村还有一些农民为了发展产业苦于没有合适的项目,也缺少致富带头人,同时也缺少一大批资金注入。相比之下,这些率先富裕起来并在城里买房置产的农民,在资金、技术、信息等方面具有一定的基础,只要选择好的项目,在农村投资兴业同样可以得到高额回报。当前,国家支持“三农”、鼓励回乡创业的优惠政策日益增多,回乡创业的道路同样广阔。政府部门应该充分调动农民回乡创业的积极性,引导他们让资金在当地产业发展中发挥作用,让他们在农村广阔天地上有所作为,进而带动当地农民共同建设新农村。
对于农民进城带来资金和人力流向城镇,是否使未来乡村更加羸弱?河北省社科院研究员樊雅丽表示,农村不会消失,尤其在河北大部分农村经济基础比较薄弱,将来的农村发展方式会发生转变,但不会形成东北农村那样的大农业经营模式,华北的农村更适合发展小农模式,通过土地流转、合作经营等模式促进农村进一步发展,新农村更符合华北农村的实际。
【责任编辑:张昭】