□河北新闻网记者 王博 宋柏松[秦皇岛报道]
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今年是秦皇岛对外开放30周年。
30年来，秦皇岛一直是我省对外开放的桥头堡，作为首批14个沿海对外开放城市阵营中的一员，新形势下如何扩大开放，是秦皇岛面临的一个既熟悉又陌生的课题。
“持续加快率先开放步伐，努力再造一个‘开放红利期’。”在2月13日闭幕的秦皇岛市第十三届人民代表大会第二次会议上，市长商黎光所作《政府工作报告》将对外开放放在各项工作之首，并指出，秦皇岛新一轮对外开放面临京津产业外溢等发展新机遇。
西港搬迁、“四个入秦专项行动”、项目落地强力推进……一系列部署表明，自去年秦皇岛市提出“开放强市”战略以来，今年的开放工作将更深一步。
西港搬迁改造提速，再造开放引擎
“2012年，秦皇岛经济对外开放度为27.9%，而资源环境条件与秦皇岛相当的威海为48.4%，连云港为34.4%。”秦皇岛市政协委员联谊会副秘书长崔杰致力于沿海开放研究多年，他认为，秦皇岛对外开放相对落后的原因是多方面的，没有寻找到一个合适的突破口是其中之一。
审视首批沿海对外开放城市的开放进程，一个普遍的规律是都有一个具有龙头带动性的战略平台。
对于秦皇岛而言，要再造“开放红利期”，西港搬迁改造无疑是一大机遇。“全市人民期盼已久的西港搬迁改造已经成为秦皇岛新一轮开放的最大引擎。”省委常委、秦皇岛市委书记田向利在参加秦皇岛市第十三届人民代表大会第二次会议分组讨论时这样评价西港搬迁对港城的现实意义。
因此，秦皇岛市长商黎光所作《政府工作报告》将西港搬迁放在对外开放工作的首位，并指出：“要发挥西港搬迁的引擎作用，统筹处理港、产、城关系，加快西港搬迁改造步伐。”
据了解，曾酝酿多年的秦皇岛港西港搬迁改造工程于去年6月正式启动，目前已全部关停西港区、新开河港煤炭运输业务，相关设施也已完成保护性拆除。
据秦皇岛市西港搬迁改造工程指挥部办公室常务副主任孟凡晖介绍，经过去年打基础的阶段，今年，按照“全面启动、重点突破、三区联动、统筹推进”的总体思路，西港搬迁将有实质举措，并初见成效。
对此，秦皇岛市进行了细化部署：
——进一步完善东扩港区建设方案，实施港口码头和20万吨航道项目建设，确保年内完成工程量30%以上。
——着眼培育壮大临港物流园区，加快推进铁路、公路等配套设施建设，建立秦皇岛综合物流信息平台，谋划建设商贸物流、保税物流等功能区，打造区域性物流基地。
——将西港片区项目整体包装，争列国家建设重点。做好西港区土地收储、海域使用权收购以及征收安置补偿工作。按照“先地下后地上”的原则，注重历史文化印迹保护，稳步推进西港区开发改造，争取滨海新城区建设迈出实质性步伐，初步实现还海于城、还海于民。
“去年，包括东扩港区建港规划在内的多项规划均已完成，将在今年一季度完成报批工作，今年6月将全面启动东扩港区拆迁工作，争取下半年开工建设，按照2015年完成东扩港区全部施工任务的目标，今年要至少完成总工程量的30%。秦皇岛临港物流园区就在东港区的北面，今年将启动输港公路的建设。”孟凡晖解释说。
据了解，秦皇岛相关部门将会带着备受关注的西港片区项目亮相今年我省香港招商会，面向东南亚引进战略投资者。
“西港区改造将进行高站位、国际化的规划，目前，马来西亚云顶集团、新加坡淡马锡集团等多家国际化企业已表现出积极的投资意向。”孟凡晖介绍，“按照初步的设想，西港区将打造成为旅游综合体，以此实现对秦皇岛全市域的辐射。”
