肃宁实施精细化城市管理：“大城管”带来大变化

    县城建设如何上水平（三）

    “大城管”带来大变化

    ——看肃宁如何实施精细化城市管理

    河北日报记者杨倩 河北日报通讯员王虎

    肃宁县城大小街道，很少有乱七八糟摆放货物的现象，从便道、墙角不见垃圾，墙壁、电线杆上没有小广告这些小事上，就能体会到该县县城管理的精细和高效。近日，笔者走进这座小城，感到的是一种有序与和谐。近年来，肃宁县通过理顺体制、优化结构，构建“大城管”格局，提升了城市品质。

    理顺体制，构建“大城管”格局

    近5年，是肃宁城建史上投入最多、变化最大的5年，先后投入近百亿元，实施重点城建工程50多项。县城面积在扩大，基础设施在完善，城区面貌在变靓。

    城市建设水平的提高，对管理水平提出了更高要求。

    2010年以前，肃宁县承担城市管理主要职责的是县城区管委会，下设市场管理服务中心、园林管护队、清洁队3个管理服务机构及城管行政执法大队。“但城管委责权有限，更多的管理权分散在各个职能部门。由于对接不畅通、处理不及时，导致管理效率并不高。”县城管局副局长曹永强说。

    “比如环卫工人在清扫路面时发现有电线断了，上报给我，我上报给城管委相关科室，科室再通知县电力局。如果两部门信息对接不畅，或对方因某种原因延后处理，事情就得不到及时解决，群众意见很大。”县环卫管理大队队长干鹏说。

    发现问题的人有时没权力管，有权力管的部门又经常无法在第一时间发现问题。看似都在管，实则管得不及时、不到位。这种看似多家管理实则由县城管委一家“独挑”城市管理大梁的“小城管”模式，显然已不能适应城市发展和百姓生活的需求。

    适应城市化进程，肃宁县整合环卫、市政、园林等部门的职能，成立了城市管理局，内设法规科、监督检查科、户外广告管理科、综合执法大队、环卫管理大队、市场服务中心等。原由工商部门负责的对专业市场外经营、无照商贩的行政处罚权，原由交管、交通、卫生、环保等部门负责的对侵占道路两侧人行道、公共场地行为的行政处罚权，以及对破坏城区市政设施、噪音污染、饮食服务业超标排污等实行行政处罚权等多项职能，全部交由县城管局接管，由其实行相对集中的行政处罚权。

    为进一步提升城市管理效率，肃宁县又建起了数字化城管监督指挥中心，将城管、住建、公安、电力、环保、交通、水利及移动、联通、燃气公司等19个涉及城市管理的职能部门（机构）统一纳入数字城管系统，按照“条块结合、以块为主”的管理原则，相关职能部门密切合作，协调处理城市管理中的各类事件。

    肃宁县“大城管”格局初现。

    细化管理，从点到面，从城区至乡镇

    打造现代化的魅力城市，须将管理细化到每一个点、每一片区域、每一件事上。

    依托数字化城管平台，肃宁县对城区实施了网格化管理，将城区划分为903个单元网格，构成了8个监督网格，每个监督网格安排两名信息采集员负责监控。根据城区现状，将井盖、垃圾桶、广告牌匾等分别细化为68项部件类问题，将乱倒渣土、乱贴非法小广告、桥洞积水、流浪人员救助等细化为64项事件类问题，均将其纳入所有单元网格中。每个单元网格、每个问题都在信息采集员的监控范围内，都有相应的职能部门（机构）负责，并根据问题严重程度规定了解决时限，将解决结果纳入考评范围。