建设三级服务平台 推进服务窗口“前移”
——访威县县委书记吕志成
记者：威县把“三级服务平台”建设作为教育实践活动的重要载体，得到上级领导的充分肯定。请问基于什么考虑做出了这一决策？
吕志成：受现行分层、分散管理体制影响，基层群众“办事难”现象十分突出。打造面向基层、方便群众的服务体系，成为群众的迫切需求。基于这一考虑，我们把建设“三级服务平台”作为载体，着力推进服务窗口“前移”，解决服务群众“最后一公里”问题。
记者：“三级服务平台”是如何建设运行的？
吕志成：我们投资1800万元，完成了县政务服务中心提升和乡村便民服务平台全覆盖。县政务服务中心主要负责重大项目、重大事项的审批、办理或代理；乡镇便民服务中心设置财政惠民、社会保障等12个基本窗口，直接办理、代办、领办与“三农”和群众生活密切相关的审批服务事项，并做到标识标牌、制度规范等“八统一”；依托村级活动场所，按照不低于25平方米标准，建设村便民服务站，主要办理、代办直接关系群众生产生活的审批服务事项。
为做到“让权力随着服务走”，实现管理服务相统一、责任权力相对等，我们强力推进行政审批服务事项下放，对县直部门“瘦身”，为乡村两级“扩权”。把与群众生产生活密切相关的审批服务事项，梳理分类、编制目录，列出保留事项、下放事项清单，一放到底、一步到位。目前，下放乡镇审批服务事项135项，下放村预审和前置审核事项78项，初步实现了群众“小事不出村、大事不出乡”。
记者：如何确保“三级服务平台”服务高质量？
吕志成：围绕实现“让干部围着群众转”，提高服务质量，我们着力加强评价机制建设。对县乡两级服务平台，实行“三亮三评”和“月度窗口评价”。“三亮三评”即亮身份、亮职责、亮承诺，服务对象评议、同事互评、领导点评，评价情况记入年终考核；“月度窗口评价”即设计电子评价系统，印制包括工作人员服务职责、联系电话、投诉渠道等内容的“明白卡”，由群众对窗口服务进行满意度评价，每月汇总通报，并实行末位淘汰。各村确定以村干部、大学生村官为主，以村计生小组长、治保员、入党积极分子为辅的村级代办员队伍，把代办服务质量与工资津贴挂钩。这些举措不仅实现了服务下移、方便群众，也规范了权力运行、阳光操作，有效解决了“四风”问题。
记者：如何使“三级服务平台”发挥最大作用？
吕志成：在提供审批服务、帮办代办同时，我们以“三级服务平台”为依托，拓宽服务面、增强主动性，推动服务全覆盖。在乡镇便民服务中心，依托相关窗口承担信访事项代理、困难群体救助、农业技术推广、农副产品销售、农民就业指导等职能；在村便民服务站，由村两委牵头，通过村民议政日、恳谈会，及时掌握解决群众生产生活难题，化解邻里矛盾纠纷。整合农业科技服务资源，建成农业科技“110”，并与乡村两级平台并网，使群众在家门口就能及时、便捷地掌握致富信息、实用技术。
【责任编辑：赵耀光】
