□金 言
央行的最新数据，截至2014年3月末，中国外汇储备余额为3.95万亿美元，占全世界外储总量的三分之一，比世界第二的日本还要高出2.85万亿美元。
外汇储备一度是国家实力与尊严的象征。我国外汇储备快速增长的一个主要原因是，外贸出口量的大幅增长形成高额贸易顺差，而出口退税又是刺激外贸出口的一个重要利器。
改革开放之初，我国为鼓励企业创汇，制定了出口退税政策，在推动中国经济增长过程中发挥了巨大作用，促进了外贸从“逆差阶段”转变到“顺差阶段”。当前，随着我国经济的高速发展和世界经济的日趋一体化，出口退税政策的负面效应也逐步显现出来。
日前，南京海关联合国税部门查获一起案值巨大、手法隐蔽的骗取出口退税犯罪案件。该案案值高达6.92亿元，涉嫌骗取出口退税1.16亿元，其中，已实际退税入账1.09亿元。在我国对外贸易中的确存在着“国货出口复进口”、“出口骗税”、低质行业或企业出口等因素，形成了“顺差在国内，利润在国外”式的“低质顺差”，导致我国外汇储备中存在着质量不高的部分。
在出口退税的巨大利润诱惑下，大量原材料附加值低、技术含量低、利润率低的“三低”产品出口国外。在国内生产企业获利微薄，而国外进口商在本国所获利润远远高于我国出口企业，这就形成了我国在国际贸易中“顺差在国内，利润在国外”的现象。
这些“三低”产品多数涉及“两高一剩”行业，正是我国结构调整的重点行业。然而，国家一边调整，企业一边加大产能，不能不说出口退税正是影响这些企业的主要诱因之一。
同时，外汇储备过多，也带来了一些问题。比如说，央行收汇需要投放人民币基础货币，这就加剧了中国本就严重的货币超发问题。再比如说，外汇储备主要投资于美国国债等高流动性资产，回报率很低。究其原因，是中国的对外资产回报率大大低于对外债务的成本。
将问题留给自己、将利润留在国外，看来出口退税政策是到了适当调整的时候了。
【责任编辑：孔德琳】
