破解难题，推进县城扩容提质⑤
怎样保证一张蓝图绘到底？
——发自张北县
□河北日报、河北新闻网记者马朝丽、王雪威 通讯员王英军
城市建设，规划是“龙头”，但也最忌规划朝令夕改、一任领导一张图。
在张北县，从2003年第一版县城总体规划出台，至今都没有做过大的方向性调整；虽然历经四任县委书记、三任县长，但县城建设却一直按既定规划推进，保持了规划的连贯性、一致性。
“我们之所以能够做到一张蓝图绘到底，主要得益于城市规划的高起点、科学性，得益于以人为本的城建理念，得益于历届领导班子对规划的尊重！”张北县县委书记郝富国说。
如何保证规划高起点？
张北县城有“九纵十一横”主干道。6月15日，我们走在大街上，城市上空没有密密匝匝、乱七八糟的“蜘蛛网”线路，一路一造型的灯杆上，利利索索；道路无论新旧，都没有开挖过的痕迹。
“这要归功于我们科学准确的城市定位和高起点的城市规划。”张北县城乡规划局局长栗占海介绍，“从2003年制订城市总体规划以来，中间虽然经历了两次修编，但城市框架、发展方向都没有变。”正因为有了这一科学规划，在县城建设中，他们严格遵循“先地下、后地上”的原则，对供水、排水、供热、供气、供电、通讯等基础设施，统一筹划、同步实施，城区主干道两侧、新建商住小区等管线全部入地，所有工程一次投入、一步到位，避免以后“开膛破肚”。“从2003年第一版城市总规出台至今，我们严格做到‘四不变’，即发展理念不变、城市规划不变、功能分区不变、道路骨架不变。”栗占海说。
2003版的《张北县城市总体规划》，首先提出了打造“生态城市”的理念。后经2011年、2013年两次修编完成的《张北县城乡总体规划（2013-2030年）》，依然遵循生态绿色发展、生态宜居城市的理念。2012年，张北县聘请国家发改委城市和小城镇改革发展中心，在我省县级率先完成了《新型城镇化发展规划（2013-2020年）》。这个规划仍然紧紧围绕“生态立县、绿色崛起”战略，更加突出了“绿色、低碳、集约、智能”的城市发展理念。
不变是相对的，变化是永恒的。“为了适应新型城镇化发展要求，张北县历届领导班子都坚持城市规划的严肃性，在不改变原有发展方向的基础上进一步提升完善，使得城市规划历久弥新。”郝富国说。
在坚持“四不变”的基础上，近年来，张北县斥资近亿元聘请清华大学、中科院、日本西曼、美国EDSA等国内外顶级规划设计公司，对县城总规进行了完善提升，并以总规为依据，完成了重点部位控详规、基础设施、城市设计、城市色彩等专项规划40多个，形成了一套符合县情实际、体现以人为本、促进产城互动的较为完整的规划体系。
“部分区域也有调整，比如在城市北部重点打造的产业园区，正在与城区对接。”栗占海说，其实产业园区也在2003版规划中的“预留工业区”之内，只不过现在重点做的是使其更好地与城市融为一体，实现产城良性互动。
