村民质疑手续合法性 政府认为承包程序有瑕疵
一份160亩土地的租赁协议，盖着青县盘古镇前阁上营村村委会公章，超过半数村民代表签字。表面看上去没有问题，然而就是这份协议，让这个不足200户的小村庄一下子炸开了锅。“村里把我们耕种的土地承包出去，我们自己都不知道。”村民纷纷反对这份土地租赁协议，就连先前签字的村民代表也站出来反对此事。
昨天上午，记者来到前阁上营村村西大洼。这块承包地已被开发，建起了农业温室大棚，周边还种上了玉米。
“这些地，村里每户都有份，而且一直耕种。”村民刘忠明说，然而，今年3月1日，在村民不知情的情况下，村委会与杨茂莹等人签订了一份土地租赁协议，将160亩土地以每亩700元价格承包了出去。
当时有9位村民代表在协议书上签字。“是杨茂莹等人拿着盖有村委会公章及村主任刘振平签字的协议，逐个找村民代表做工作签的字。”村民代表刘恩广说。村民代表曲恩兴、王克伟等人证明了这点。王克伟说，协议书上约定承包方负责协助村里修路，同时村民每年都能拿到土地承包补偿金，出于这两点考虑他们才在协议书上签的字。然而，修路之事至今未提上日程。
“未经村民同意，也未召开村民代表大会，这个土地承包手续合法吗？”刘忠明对此提出异议。另外，村民们对协议书上的土地面积也提出质疑。刘忠明说，经过实地测量，被承包的土地应该是200亩左右，而不是160亩。
村主任刘振平告诉记者，前阁上营村没有集体收入，村里的集体建设也跟不上，目前，村西出村的路还是土路，一到雨季村民就无法出行。他计划将土地承包出去后，给村里修路修排水沟，同时，通过租赁土地村民们还能有一笔收入。刘振平说，目前这笔承包款由镇农经站保管。
随后，记者来到盘古镇政府。信访办负责人李伟告诉记者，在接到群众举报后，镇政府先后多次派人走访调查。根据村民举报材料，这起土地流转在程序上存在瑕疵，但目前合同是否存在法律效力他说不好。如果村民一致要求要回土地，可以通过法律途径解决，镇政府也会积极配合。
至于村民们提出承包土地面积为200亩。李伟说，这其中有20多亩地是承包方与个别村民私下流转，不在160亩当中。其余多出来的土地都是沟沟坎坎的面积。（记者于海宁）
