双滦区引进企业合作建设生活服务“一键通”系统。图为指挥中心工作人员正在接听热线。（白子军摄）
承德市双滦区元宝山街道办事处下设9个社区，居民有5万多人，工作人员却仅有86名。如何用紧张的人力为居民提供周到的服务？该区在实践中探索出“政府搭台+企业配餐+百姓点菜”的模式——
“市场之手”做活社区服务
由政府“配餐”转为企业“配餐”
“丁零零、丁零零”，7月3日上午9时许，位于双滦区“居家养老一键通”指挥中心服务热线响起。“是御祥园社区的王春莲。”接线员修月华看了下电脑屏幕显示，拿起电话问道，“王大姐，有什么可以帮你？”“我中午要买1斤黄瓜、1斤西红柿、1块豆腐。”电话那头传来王春莲的声音。“好嘞，一会儿就给你送过去。”修月华放下电话又拨通签约的鑫博超市电话。不到半小时，行动不便的王春莲在家就收到了新鲜的蔬菜和豆腐。
据修月华介绍，类似的寻求服务电话，指挥中心平均每天能接到300多个。“300多个电话就是300多个服务需求，如果仅靠社区的力量难以完成。”元宝山街道办事处工委书记闫赛春介绍说，该办事处下设9个社区，居民有5万多人，工作人员却仅有86名，服务主体和服务对象的比例达到1∶600。尽管工作人员都揣着一颗热心，想着为居民提供更周到的服务，但常常感到力不从心。
“思前想后还是得引进社会力量，由政府搭台让服务对接市场。”双滦区委书记路立营在调研社区工作后提出。2012年，双滦区引进秦皇岛光彩服务产业集团公司合作建设生活服务“一键通”系统。该公司出资120万元搭建系统，区里出资230万元建指挥中心，区财政出资为5000名75岁以上城市老人和残疾人进行了免费安装。公司经过考察挑选和超市、餐厅、卫生所等60余家商户达成合作协议。居民只需轻按呼叫终端，指挥中心工作人员便会确认服务需求，并及时通知签约商户安排相应人员上门提供医疗、饮食、购物、救助、纠纷调解、精神慰藉等近百项服务。
在生活服务“一键通”系统成功运营之后，该街道又针对未安装“一键通”居民占多数的实际，由社区出面和附近商户逐一商谈，挑选合适商户签约。如今，点开“元宝山街道办事处”网站便民服务栏目，家政服务、餐饮服务、便民超市、预约配送、婚庆礼仪、医疗卫生等六大类148个签约商户一目了然。居民可以根据联系电话，直接联系相关商户提供上门服务。
“引进社会力量不仅节省了财政资金，还能搭建起服务平台，为居民提供更好的服务。”路立营说。“一个月不出屋，也可生活无忧。”输送机社区居民薛振文说，坐在家里打个电话不但能买到米面油盐、瓜果蔬菜，连头发都有人上门给理。
由政务服务延伸到生活服务
随着生活水平日益提高，百姓对于优质生活服务的需求日益增长。“一间破房子，两张破桌子”的社区硬件设施，“守摊子、盖章子、下通知、扫院子”的简单工作内容，已明显不适应发展的新要求和人民群众的新期待。
