力量下沉 关口前移 齐抓共管
文安三级网格编织“大环保”监管网
河北新闻网讯（通讯员高志丹 河北日报、河北新闻网记者解丽达、段丽茜）近日，“文安环保在行动”公众微信平台收到名为“雨露”的好友发来的图片信息，举报文安县赵各庄镇常村一家塑料厂冒黑烟。举报信息迅即通过县网格化环境监管平台转到赵各庄镇二级网格办，镇环保所工作人员第一时间赶往事发地点，封停了该塑料厂并下发了整改通知书。
在文安，环境违法行为一经群众发现，执法人员就会第一时间赶到现场，对违法行为进行处置，这得益于覆盖县、乡（镇）、村三级网格化环境监管体系的建立。截至目前，文安县三级网格化环境监管体系初步实现了对全县1037平方公里“横到边、纵到底、无缝隙、全覆盖”的环境监管。
“看得见的管不了，管得了的看不见”——这是各地在环境监管中普遍存在的问题，乡镇、村街，特别是偏远村街基本属于环境监管的真空地带。
从去年开始，该县探索建立起县、乡（镇）、村三级网格化环境监管体系。县委书记李克良介绍，他们把全县行政区域划分为三级网格，将监管任务分解到每个岗位、每个点源。一级网格以县政府及28个相关部门为责任主体，结合各自工作职责、任务对环境违法行为进行调查、处理；二级网格以各乡镇党委、政府为责任主体，负责建立巡查电子监管台账，对责任区域进行环境巡查，及时发现、制止、上报并调查处理辖区内环保违法行为；三级网格以389个村街（社区）为责任主体，负责对本责任区域进行环境监管巡查，及时发现、制止和上报环保违法行为。
为让网格化环境监管落到实处，文安县聘请40名环保社会监督员，对所有环境事项、所有监管部门进行监督，并把县四套班子领导落实在一级网格中。他们把环境监管力量向一线倾斜，18个环保所下沉至乡镇。各村街设置1至3名环境监管员，建立“文安环保在行动”微信平台，开通12369环保热线，投资600余万元建设的视频监控指挥中心，把全县5568家涉污企业及摊点全部纳入监管范围，对186家重点企业实施24小时实时在线监控。
“县、乡（镇）、村三级网格实行垂直管理，全县1176名监管员横向交织，共同构成一张立体式环境监管网络，形成了‘大环保’监管格局。”文安县县长刘桂龙说。过去环境监管主要是靠环保部门“单打独斗”，人均监管工业企业超过50家，环保执法如同“消防队”，“哪里出事哪里奔”。网格化监管体系运行以来，环境监管成了各部门的共同职责，“单打独斗”变成了齐抓共管。截至目前，各级监督员和群众共举报污染环境行为2741起，全部得到及时妥善处理，没有形成一起新的环境污染问题。
三级网格化监管体系还消除了监管真空，变被动应付为主动监管。与过去相比，环境违法行为不仅发现得了、发现得早，更能反应迅速、处置及时，乡镇环保所10多分钟就能赶到企业、村街。日前，滩里镇富管营和安里屯两个村的三级网格监管员，在日常巡查中发现有一团伙在两个村附近的坑塘倾倒废酸，监管员及时上报二级网格。一级、二级网格联动，迅速出击，查扣装载废酸的40吨大货车4辆，现场抓获犯罪嫌疑人5人。
三级网格化监管体系的建立，推进了环境监管由事后处置向源头管控转变。今年以来，文安垃圾乱倒、废水废气乱排等现象少了，治理粉尘、扬尘，进行节能改造的企业多了。经营中密度纤维板的鹏程木业有限公司，在三级网格环境监管员的指导下，投资200多万元新建一个4000多平方米的大棚，防止木屑、木片等露天堆放造成的扬尘、粉尘污染，并给燃煤锅炉安装脱硫、脱尘的环保设施。虽然投入不小，但是由于设备节能，公司收益反而有了提升。
