党建伟：民主集中制是加强领导班子建设的法宝

    □党建伟

    民主集中制是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的创造性运用。习近平总书记指出：“严肃的党内生活，是解决党内自身问题的重要途径。要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，促使全党同志按照民主集中制办事，促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制。”实践表明，加强各级党委领导班子建设，充分发挥各级领导班子的领导核心作用，不断增强领导班子凝聚力、创造力和战斗力，必须坚持和贯彻执行民主集中制。

    正确认识和把握民主与集中的辩证关系和科学内涵

    《中国共产党章程》明确规定：党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。同时深刻指出，民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。要求必须充分发扬党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。必须实行正确的集中，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。事实证明，只有准确把握民主与集中的关系和内涵，才能在实践中全面、正确地贯彻执行民主集中制，才能形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面，真正把党的各级领导班子建设成为一个有强大战斗力的统一整体。

    民主与集中是辩证统一的整体。在党的生活中，民主与集中既相互制约，又相互依存，相辅相成，缺一不可。党内民主是党的生命，集中统一是力量保证。民主是指围绕共同目标在自由、平等的基础上充分发表意见和看法，使意愿、主张充分表达和积极性、创造性充分发挥，是集中的基础；集中是在自由和平等的基础上充分发表意见和实行讨论之后，按照少数服从多数、个人服从组织的原则，把多数人的意志通过一定的程序确认下来，形成集体的共同决定，是民主的目的和归宿。

    民主是集中的前提。在民主与集中的对立统一中，民主是基础和前提，没有广泛、充分的民主，就难以形成正确的集中。只有拓宽民主渠道，使党员对党内事务有更多的了解和参与，鼓励党员和党组织解放思想、实事求是，对党的工作充分发表意见，才能在集思广益的基础上集中正确意见，形成正确决策。

    集中是民主本身的要求。民主从来都是有组织、有领导的，缺乏必要的集中，民主根本无法运行；离开集中搞民主，只会导致无政府状态，什么事情也干不成。因此，集中是民主本身的要求，只有集中，才能聚集各方面的智慧和力量，实现真正的民主。正如毛泽东同志所指出：“什么叫集中？首先要集中正确的意见。在集中正确的意见的基础上，做到统一认识，统一政策，统一计划，统一指挥，统一行动，叫做集中统一。”因此，在科学集中指导下的民主才是真正的民主，是深化了的民主。