冯炳旺 张文田 张保文
党的十八届三中全会以来，我国城乡公共资源配置有了很大发展和提高，特别是对农村的医疗、教育、基本公共设施等投入有明显增长。但也要看到，在一些地方城乡公共资源配置特别是基础性的城乡公共资源配置，仍存在着针对性不强、效率不高乃至浪费等现象。调查显示，当前城乡居民对基础性公共资源问题关注度非常高，希望能进一步优化城乡基础性公共资源配置，更多更公平地共享改革发展成果。从我省实践看，优化城乡公共资源配置还需在以下几个方面下功夫。
一、搞好调查研究。要深入城乡，开展细致周到的调查研究，真正了解人民群众需求，发现工作中存在的问题，只有这样，才能对症下药，增强城乡公共资源配置的有效性和针对性，提高城乡公共资源配置的社会效益。要从城乡发展一体化出发，发现问题、分析问题，积极探索实现城乡基本公共服务均等化的体制机制。
二、强化部门联动。部门联动的作用在于，一是实现优势互补，二是避免重复建设，三是实现投入价值最大化。比如在城市道路建设方面，一些地方经常出现新的马路刚刚铺好，又因为地下管网等问题而被挖开，不仅给人们出行带来很多不便，而且浪费了大量的人力、物力、财力。如果在马路建设前期，有关部门能协调联动，统筹各项工作，就不会出现或减少这样的问题，避免公共资源的浪费。
三、加强科学规划。在一些地方，城乡公共设施配置仍存在盲目、无序等问题。比如一些城市绿化带的建设，规划设计缺乏科学性，刚刚种下草，铲了又改种花，规划变动频繁，浪费严重。各地应从自身实际出发，从满足居民需求出发，对城乡公共设施建设和配置进行科学规划，规划一旦制定，就要贯彻执行，不要轻易更改。
四、健全监督机制。在现实中，公共资源配置多由各个分管部门独立完成，资金投向和使用如果缺乏监督，就会出现跑冒滴漏现象，发挥不了应有的作用。因此，必须建立科学有效的监督机制，推动公共资源合理配置、公平配置，杜绝浪费和腐败。有关职能部门要定期向社会公布公共资源配置项目、公示项目投向等，广泛听取社会意见，主动接受社会监督。同时，要加强内部管理，实施监督考核。
五、完善问责机制。公共资源配置关乎民生，关乎居民的福祉。要确保公共资源均衡配置、公平配置，必须建立严格的问责机制，强化主体责任分工和落实。对在公共资源配置中不负责任的行为和相关责任人，要依照有关规定进行严格问责。在问责过程中，要坚决避免出现重责轻问、大责小问、有责不问的现象，使问责机制真正发挥作用。
