河北新闻网讯（河北日报、河北新闻网记者吴永哲 通讯员李永利、孟晓冬）“略微一脏，我们就打扫。来这里活动的大都是村里的老人，环境干干净净的，他们心里也舒服。”10月13日，秦皇岛市北戴河区戴河镇西坨头村幸福院的管理员朱文柱说，这个幸福院设置了文化活动室、厨房和休息室等，环境整洁，设施齐备，闲暇时村里的老人都愿意来这里休息娱乐。
西坨头村幸福院是秦皇岛市养老服务体系建设的一个缩影。随着老龄人口的不断增多，养老服务需求也在不断增加，秦皇岛把加快发展养老服务业作为重点工作，全力推进。通过不断发挥政府主导作用，确保人人享有基本养老服务。出台政策，调动社会资本参与养老服务的积极性。同时，统筹城乡养老，推进农村幸福院与社区日间照料中心协调发展。
据统计，目前秦皇岛市60岁以上老年人有47.3万人，占总人口的15.7%，高于全国、全省平均水平，且老年人口每年以近3%的速度递增，呈现出高龄化、空巢化的趋势。
在城乡一体化养老服务体系建设中，公办养老机构发挥着基础性、支撑性作用。近年来，该市不断增强公办养老机构的引导示范作用，夯实养老机构建设。在全市已有17所公办养老机构的基础上，青龙满族自治县投资5300万元，新增养老床位600张；秦皇岛市开发区投资3500万元建设了300张床位的民政事业服务中心；投资1.4亿元，内设500张养老床位的市级民政事业服务中心也将在年内完成主体建设。
随着老龄人口的不断增加，保障城乡人人享有基本养老服务，特别是满足低收入群体的养老需求成为当务之急。
“幸福院有文化娱乐和生活配套设施，有地暖、电扇，供老年人冬季取暖、夏季消暑。”西坨头村党支部副书记齐玉斌说，幸福院去年建成后就成为村里老人活动的地方。
为破解农村养老难题，秦皇岛市以重点破解留守老人养老难题为目标，扎实推进农村幸福院建设。到2013年底，建成农村幸福院1376个，农村幸福院建设覆盖率达60%以上，10余万农村老年人享受到“离家不离村、离村不离镇”的养老服务。今年，该市农村幸福院建设任务300个，目前已完成80%。前不久，该市民政局再次下拨福彩公益金185万元，作为第一批农村幸福院建设奖补资金。
建立并不断完善社区居家养老模式是秦皇岛市发展城市养老服务业的有效手段。在山海关区西河社区综合服务中心，老年人日间照料休息室、棋牌室、文体活动室每天都十分热闹。来自附近社区的老年人，有的在棋盘前对弈，有的在球台前比拼，有的闲坐聊天，气氛融洽、和谐。据介绍，目前秦皇岛市已建成19所街道（社区）老年日间照料服务中心（站），可为城区近万名老年人提供就近、方便的居家养老服务。
投资6000万元、拥有200张床位的龙山老年书画休闲养老中心项目，已投入试运营；仁德老年公寓对原商贸宾馆进行改造，用于养老服务，项目投资260万元，向社会投放床位210张；嘉城老年公寓投资800万元对一家企业的办公楼进行改造，将提供床位300张……在养老产业项目建设上，秦皇岛市积极鼓励发展养老服务中小企业，扶持发展龙头企业，调动社会力量参与养老服务的积极性。为构建多元投资养老服务的新格局，该市还引导公益慈善组织重点参与养老机构建设。日前，香港英皇集团董事会决定资助昌黎民政事业服务中心项目1000万元，该项目总投资3860万元，设计床位600张。
在城乡一体化养老体系建设不断深入的同时，该市养老扶持政策也在不断完善，包括实行城区70岁以上老年人免费乘坐市内公交车；对老年人在市内旅游实行减免票价；落实老年人就医优待政策；对全市90-99岁老人每人每月发放50元高龄补贴等。
