河北新闻网讯（河北日报、河北新闻网记者刘常俭 通讯员谢金刚）11月26日，省十二届人大常委会第十一次会议分组审议《河北省国土治理条例（草案）》。常委会组成人员普遍认为，出台这一条例有利于从根本上解决我省生态系统功能退化、资源约束不断加剧、国土开发强度与资源环境承载能力不匹配等突出问题，符合党的十八届四中全会精神和省委意图。条例草案抓住了国土治理中的主要矛盾和突出问题，提出了有针对性的治理举措和刚性法律责任，建议尽早出台。
执法主体如何确定？
国土治理涉及山水林田海等多个部门，将其法制化在全国尚无先例，属创制性立法。由于涉及部门多，如何确定执法主体成为组成人员争论的焦点之一。
“这个条例综合性强，可称为国土治理的‘小宪法’。”袁刚委员说，在基层调研、论证中，有人提出，这个条例的执法主体归哪个部门？这个问题如果按过去的思维方式的确不好解决，但是如果按照党的十八届四中全会精神，我们大胆突破制度障碍，突破部门界限，形成综合性的执法主体，那么上述问题就会迎刃而解。
省人大代表杨槐青说，草案在治理机制中提到“应当建立政府主导、部门协同、社会联动、公众参与的机制”，但在草案中却看不到社会如何联动、公众如何参与的内容，建议增加这方面内容。
名称中是否要加入“保护”？
为彰显“保护”在国土治理中的重要作用，提请本次会议审议的条例草案名称中加入了“保护”的内容，修改为《河北省国土保护和治理条例（草案）》。
王中联委员说，条例名称的修改凸显了保护意识。在保护和治理的关系中，首先应当强调保护，因为国土一旦遭到破坏，再治理就悔之晚矣。
“在条例的名称上，从只强调‘治理’到‘保护’和‘治理’并重很有必要。”王慧军委员说，我省国土资源的特点一个是少，一个是脆弱。我们必须在有限的耕地里面，拿出6000多万亩保证粮食安全，所以保护和治理对我们太重要了。我省的山区，特别是太行山区，为干旱半干旱生态，降雨量很少，一旦破坏很难恢复。
他说，条例草案中明确提出政府有关部门要编制国土治理规划，而且把这个规划上升到了与土地利用规划同等重要的地位，这是一个创新的亮点。
