开发区征地，开发公司支付大量费用，农民拿到一次性补偿——这样的模式，有没有改变的可能？上海临港经济发展集团党委书记、董事长刘家平表示，临港集团将通过筹建园区开发基金、加快上市和引导农民以土地作价入股等方式，推进混合所有制改革，建设好临港这一上海面积最大的开发区。
目前，临港集团是上海国资委下属的唯一一家以产业园区投资、开发为主业的大型国企。其负责开发的临港产业区，集聚了上海电气、上汽集团、中航商用航空发动机公司和中船集团等一大批产业集团，打出了“高端制造、极端制造、自主制造”的崭新名片。
“功能类国企以完成政府的战略任务或重大专项为主要目标。原来这类企业资本结构单一，主要是国资；融资渠道单一，高度依赖银行；激励方式单一，完成任务即可。因此，习惯于有问题打报告、缺资源找市长。此次国企改革对我们是一个很大的机遇，让大家认识到功能类国企也可以通过市场配置资源、提升核心竞争力。”刘家平说。
功能类国企怎样走向市场、推进混合所有制改革？刘家平表示，主要有三大路径：一是筹建园区开发基金，以自身成熟的品牌经验，吸引各类社会资本参与园区开发。
二是加快上市、走证券化的道路。目前，上海电气集团已经将持有的自仪股份部分股权划转给临港集团，后者将实现园区资产的借壳上市。
三是引导农民以土地作价入股园区开发公司。“原来开发区征地，虽然给了补偿，但也出现了不少失地农民。现在让农民以土地作价入股开发公司，就使得他们和开发区坐在一条船上，共同谋发展。对开发公司来说，原来要10亿元才能办的事，现在5亿元就够了，负债压力也大大减轻。”
除了国企改革，临港集团面临的另一大机遇是上海自贸区建设。上海自贸区的洋山陆域部分，就位于临港地区。“自贸区在贸易、投资和金融等方面的制度创新，大大方便了企业开拓国际市场。虽然2014年中国经济增速下行，但得益于自贸区改革的红利，临港在主要经济指标上实现了两位数的增长。”刘家平表示。
为集聚人才、提高人气，临港曾率先在上海推出双定双限房（限定价格、限定交易）。近期，临港集团又和中国国旅集团签署合作备忘录，计划共同打造国内首个以免税及相关产业为主题的免税文化产业园、开设市内免税商店等，以进一步丰富区域功能、满足居民的各种需求。 （何欣荣）
