联合采访组在采访中了解到，尽管处于社会管理的最基层，居委会可是居民生活中不可或缺的机构。石家庄市裕华区青园街第一社区居委会的吴主任介绍说，居委会负责社区内民政救助、劳动保障、住房保障、人口计生等多项工作，还负责给小区居民开具居住证明、失业证明、政审证明等数十项与生活紧密相关的证明材料。
办公用房紧缺是最大难关
在大多数人的印象中，居委会通常是一个七八个人的小机构，成立居委会为什么这么困难呢？石家庄市长安区民政局社区建设和基层政权科科长黄雁冰认为，新建小区居委会成立难的一个重要原因，在于小区开发商或物业公司为居委会提供的办公用房面积不达标。
据了解，省委省政府曾于2011年联合下发《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，其中明确规定，凡新建住宅小区和旧城区连片改建居民区，建设单位都要按照每百户20平方米的标准提供居委会工作和服务用房，按户计算不足300平方米的，按不少于300平方米提供。对不符合配置标准和要求的，不得颁发规划许可证和施工许可证。工程完工后，社区办公服务用房项目须由规划、住建、民政等部门会同街道办事处联合审查验收，凡未按规划要求建设的，一律不得通过验收。
然而事实上，目前不少楼盘的开发商都不会按规定提供相应的居委会办公用房，有的甚至将预留的办公用房挪作他用。
“多头管理”致有关规定难落实
虽然规定很明确，但对于小区开发商或物业公司不能按要求给居委会提供办公用房的问题，民政部门表示不好处理。黄雁冰无奈地表示，民政部门本身没有执法权，对开发商和物业公司也没有管辖权，没办法对相关小区进行处罚，只能由相关街道办事处进行协调。
