石家庄市人代会专题审议市政府预算报告

　　昨日上午，石市十三届人大三次会议举行财经专题会议，对市政府2014年预算执行情况和2015年预算草案进行专题审议。

　　本次专题审议是根据新的《预算法》的要求和《石家庄市人大常委会办公厅关于加强和改进全口径预算审查监督工作的实施意见（试行）》的有关规定，加强预算监督的大胆实践，目的是充分听取代表们的意见和建议，进一步增强预算审查监督实效，使我市2015年预算安排更加科学、更加合理。

　　市财政局负责人首先介绍了石市2014年预算执行情况和2015年预算安排。参加专题审议的各位代表对市政府2014年预算执行情况和2015年预算草案发表了意见和建议。大家建议，今后要加大财政预算对民生领域倾斜，增强财政预算执行透明度，加大财政资金监管力度等。

　　市政府常务副市长刘晓军听取了代表们的发言后，代表市政府作了表态发言。他表示，代表们的意见和建议非常中肯，具有很强的针对性，我们要把这些好建议带回去，认真学习、借鉴、采纳，进一步完善和修改2015年财政预算草案。我们将牢牢树立依法行政理念，按照《预算法》来执行预决算；根据代表们关注的重点，结合实际情况，在提升财政保障能力、完善公共支出体系以及强化专项资金管理等方面进一步提升，全力为经济社会发展目标任务的实现提供服务保障。

　　市人大常委会副主任朱增海指出，《预算法》是做好财政预算工作的根本遵循，各级人大和政府要充分发挥积极性，形成贯彻新《预算法》的强大合力；规范预算收支行为，强化预算刚性约束，切实维护预算的法律性和严肃性；改变传统观念，梳理法治思维，推动预算监督工作再上新水平。

　　市人大常委会副主任王中联主持专题审议。市人大各专门委员会副主任委员、市人大财经委员会全体委员、各代表团派出的代表，以及市财政局、市国资委、市人社局、市卫计委的主要负责同志参加了会议。

　　政府“钱袋子”晒得更透明

　　财政预算首次全口径审议

　　在昨日的市十三届人大三次会议财经专题会议上，听完石市2014年预算执行情况和2015年预算草案报告后，代表们直切主题，发言异常踊跃。这份报告涵盖了公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算，意味着市人代会首次实现了全口径预算审查监督。这一新举措，将政府所有支出都纳入预算管理，使政府的“钱袋子”晒得更透明。

　　全口径预算，是很多代表关注的焦点。根据今年1月1日起实施的新《预算法》，政府的全部收入和支出都要纳入预算，包括一般公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。李芬代表说，原来市财政局上报市人大的预算，只有一般公共财政预算，今年完善了政府预算体系，列出了“四本账”，每本“账”都清晰地列出了执行情况和收支情况，使财政预算更加公开、透明。

　　市人大常委会财经委主任刘国清告诉记者，从去年11月初，财经委就提前介入预算编制工作，对四种预算进行了审查，并有针对性地提出了意见和建议。“这是人大常委会成立以来第一次采取提前介入方式对全口径预算编制进行审查监督，在预算审查监督的时间、审查的内容、参与审查的人员范围和监督成效等多方面都有了新的突破。”

　　对全口径预算这个亮点，参加审议的多位代表点赞，认为这将纳入预算的收支进行刚性管理，通过严格的分类把预算纳入一个完整的体系统一管理；并建议，下一步在预算科目的设计中继续细化、完善。

　　郭登洲、同利平、智全海等多位代表强调，要进一步加大对教育、文化、文物等民生事业的投入，保障相关部门经费正常运转。加强对旅游业、西部生态保护、生态屏障建设的投入，推动绿色发展。加大对科技研发、档案管理的投入力度。来自赞皇代表团的刘建强代表说，要加大对农业农村工作专项资金投入，对政府文件中承诺的专项资金要给予保障，按原计划落实扶持资金。增加农业应急专项预算，建立农业高风险突发事件应急机制。

　　市财政局对这些问题的作答是，支持保障和改善民生、支持创新驱动和产业发展、支持生态环境质量、支持城市基础设施建设依旧是今年市本级重点支出保障的重中之重，将吸取宝贵意见，努力把预算草案编制得更科学，把有限的资金用到刀刃上。（记者 崔虹 郝子硕 孙会芳）