□许 颖
从国内外经验来看，区域间的法制协调是促进区域间合作与发展的重要途径和保障。建立区域间法制协调机制，能够在维护区域共同利益的基础上创造良好的法治环境，有效防范局部利益对共同利益的侵蚀，进而为区域协同发展提供有力支撑。推动京津冀协同发展，同样需要建立法制协调机制。只有建立起法制协调机制，才能协调区域内地方性法规、政府规章和规范性文件的差异，以平等协商为基本原则平衡三方的利益与矛盾，打造公平竞争的统一市场环境，促进京津冀协同发展。
从实践看，建立京津冀法制协调机制，需要从立法协调、执法协调和司法协调三个方面着力。
在立法方面，进一步强化协调立法
京津冀三地均有各自独立的地方立法权，由于经济和文化发展水平的差异，北京、天津和河北在市场准入、环境保护、安全生产等诸多方面的立法标准上存在一定差异，不利于三方协同发展。由此，应加强京津冀三地立法的沟通与协商，减少区域法律差异，为京津冀协同发展提供有力法制保障。建议由京津冀三方共同组建法制工作协调委员会，解决协同发展中涉及的地方性法规、政府规章和规范性文件不协调的问题，在充分尊重京津冀各方的意愿并平等对待各方利益的基础上，实现区域内法制建设的协调。
推动京津冀三地的合作立法。对涉及环境保护、市场经济规范和社会治安管理等具有共性的立法项目进行联合调研，起草立法草案，再由三省市各自的地方人大进行审议。
建立立法信息互动交流制度。京津冀三地的人大常委会和政府法制工作委员会应定期召开立法协调会议，对各地的立法情况进行信息共享。党的十八届四中全会提出：“明确地方立法权限和范围，依法赋予设区的市地方立法权。”这就意味着，我省有地方立法权的城市，除现有的石家庄、唐山和邯郸之外，将会进一步增加，建立立法信息互动交流制度已刻不容缓。通过协调立法，逐步形成一系列有利于推动京津冀协同发展的法律法规，有效协调规范各地的权利义务，才能进一步加快京津冀一体化发展进程。
