一审行政诉讼案收案结案数量均增长,行政机关败诉率下降
石家庄中院行政审判白皮书显示,2014年,石家庄法院一审行政诉讼案件收结案数量同步增长。全市法院全年受理一审行政诉讼案件672件,同比上升24.4%;审结572件,同比上升19.4%。其中,石家庄中院受理134件,同比上升28.8%;结案122件,同比上升32.6%。案件多发于公安、资源、城建、劳动和社会保障、交通、工商等行政管理领域。其中,公安领域以治安类案件为主,资源领域以土地类案件为主,城建领域以规划、拆迁和房屋登记类案件为主。
2014年,石家庄市行政机关败诉94件(其中撤销的76件,变更的1件,责令履行法定职责的3件,确认违法或无效的12件,赔偿的2件),败诉率为16.4%,低于2013年的20.9%。
行政非诉执行案数量大增,一审行政诉讼案和解撤诉率下降
2014年,石家庄市基层法院审查行政非诉执行案件1001件,与2013年相比增加437件,同比上升77.5%。审查结案986件,比2013年上升80.6%;其中,裁定准予执行744件,准执率为74.3%。
2014年,在石家庄两级法院审结的572件一审行政诉讼案件中,经法院协调和解原告主动撤诉的有97件,行政机关改变行政行为后原告撤诉的有3件,共计100件,与2013年相比减少26件,撤诉率为17.5%,同比下降8.8%。
工作需规范、意识需加强,白皮书指出行政机关存在的主要问题
根据案件情况,石家庄中院行政审判白皮书指出了行政机关存在的一些问题。首先便是行政机关土地征收、房屋拆迁工作需要进一步规范,具体表现为:过度强调被征收人牺牲私权利益而服从公共利益,对被征收人的合理诉求重视程度不够;前期程序缺乏公开透明度,征收项目符合相关规划或计划的证据不充分;实施程序不严谨,征收过程缺少公众参与,违反征收工作“先补偿、后搬迁”的原则要求;在采用公告送达时,对张贴公告的事实不注重制作和固定证据。
同时,行政机关严格执法、能动执法的意识需要进一步加强,依法履行政府信息公开职责的力度需要进一步加大。行政机关负责人出庭意识不强,行政诉讼“告官不见官”的状况没有明显改观,对符合条件、无正当理由拒不出庭的负责人缺乏刚性问责机制,且部分行政机关负责人出庭应诉质量不高。行政机关积极、高效化解行政争议的观念也需要进一步强化。
此外,行政审判白皮书从思想观念、执法能力、经验总结等三方面,分析了行政机关行政诉讼案件败诉的原因,并针对行政机关所存在的问题,提出进一步促进行政机关改进执法方式,提高执法水平的建议。