肃宁“三级平台”打通服务群众“最后一公里”
老百姓办事实现“小事不出村、大事不出乡”
前不久，家住肃宁县梁村镇后丰村的退休教师董金山高兴地领到了高龄津贴，让他万万没想到的是，从申请、个人信息录入，到身份核实、津贴发放只用了不到一周时间。这得益于肃宁县打造的“零距离”政务服务新模式——“三级网上审批便民服务平台”。目前，该平台已覆盖肃宁县所有乡镇和村庄，通过网络系统，农村群众80%以上的审批服务事项办理不出村，真正解决了联系服务群众“最后一公里”问题。
2014年以来，肃宁县委、县政府以网上审批为切入点，投资800余万元建设了“三级网上审批便民服务平台”，把与群众息息相关的59项审批服务事项集中到村级服务站受理，并通过网上审批、网上监督、网上公开等信息化手段，把村、乡、县三级服务平台“串起来”，形成完整的政务服务体系，使群众办事更加简捷、便利，实现了“不用跑、不见面、能监督”。
梁村镇是肃宁县推行“三级网上审批便民服务平台”的试点镇。记者在该镇后丰村便民服务室看到，电脑、打印机、高拍仪、扫描仪等现代化办公设备一应俱全。“类似于办理农村老龄高龄津贴这样的事项，往常需要村民到乡镇拍照、填表、信息录入等多道工序，再经乡镇报送县相关部门审核盖章，程序繁琐不说，办理时间还长。”村便民服务室代办员琚凤双说，现在有了这个网络便民服务平台，三四天就能办完，大大提升了办事效率。不仅如此，村民还可通过手机短信方式，实时查看办理进度。
据了解，肃宁县“三级网上审批便民服务平台”作为一个全新的服务体系，在研发中融入了“表单化”“电子签章”“高拍彩扫”“二次加密”“短信提醒”“电子监察”“人机考核”等功能模块，有效破解了传统审批模式形成的诸多疑难问题。其中，“表单化”是实现网上审批的起点，也是前提和基础。围绕审批服务事项“表单化”，肃宁县从实际出发，把与农村群众息息相关的涉及12个县直部门的59项审批服务事项，通过流程梳理再造，由纸质表单变为网上表单，使入网审批的事项全部实现“表单化”，按部门分类，形成电子文档，放置到政府门户网站“网上办事”专栏和“三级网上审批便民服务平台”上，可随时随地供服务对象下载、打印、填写。“电子签章”管理系统解决的是网上审批层层流转瓶颈问题。肃宁县在实际工作中，研发了电子签章管理系统，为每一步审批人员配备了密钥，制定了《电子签章管理办法》，用电子签章管理系统规范行政审批流程，大大缩短了审批时限，提高了审批效率，实现了网上审批的全程流转。此外，“高拍彩扫”技术解决了办理人携带原始资料来回接受审核、审批查验问题；“二次加密”技术解决了上传个人信息数据泄露问题；“短信提醒”功能，会对每个环节的经办人员进行短信提醒，对即将到期和超期办理事项，系统将提醒工作人员抓紧办理，解决了受理事项催办提醒问题；“电子监察”系统对网上办理事项实施统计、分类、总结，将事项办理进程与政府门户网站对接公开，对即将到期事项进行黄牌警告提醒，超期办理将予以红牌警告，并发短信催办，解决了网上审批工作人员不作为、乱作为问题；“人机考核”机制，对网上审批事项能够实现程序对人考核的，全部用程序对人进行考核，不能够实现程序考核的，由管理人员对受理、审核、审批人员进行考核，解决了以往管理存在的“人情面子”问题。（通讯员袁树凯 宋志敏记者屈鹏）
