京冀携手 打造协同发展新平台
——曹妃甸协同发展示范区开发建设掀热潮
河北日报、河北新闻网记者 赵建 汤润清
10月6日清晨，当第一缕阳光洒向渤海之滨的曹妃甸，这里的一块“黄金宝地”又开始了新一天的脉动。纳潮河北岸，一片繁忙的建筑工地，施工人员正加紧浇注混凝土、捆扎钢筋，塔吊林立、车辆穿梭，高楼、厂房一点点变高、长大。继今年8月首钢京唐二期开工之后，又有森田（曹妃甸）国际环保科技园项目等15个大项目于9月25日签约落户……
这里是京冀合作的“试验区”——曹妃甸协同发展示范区。
两地共同组建的建设投资公司率先试水，共设的基金公司开始运营，组建示范区管委会筹备组……自2014年7月31日北京市政府与河北省政府签署《共同打造曹妃甸协同发展示范区框架协议》，决定共同把曹妃甸打造成首都战略功能区和协同发展示范区以来，双方主动而为，积极对接，各项协调机制趋于理顺通畅，各项重点工作全面提速，示范区建设掀起新的热潮，并展现出广阔前景。
创新建设模式
——采取市场主导、政府引导，发挥财政资金引导作用，积极吸引社会资本参与建设
京冀签署的《共同打造曹妃甸协同发展示范区框架协议》，决定将北京（曹妃甸）现代产业发展试验区作为深入落实京津冀协同发展战略的重要突破口。北京（曹妃甸）现代产业发展试验区面积为100平方公里，仅是唐山市曹妃甸区1943平方公里的5.1%。但将其放在京津冀协同发展的时代背景下，意义则非同寻常。
对于这一全新的平台，如何建设、怎样管理，没有现成的模式可以借鉴。
京冀两地用改革的办法，打破区域行政壁垒，确定试验区建设采取市场主导、政府引导，创新开发建设模式，将产业布局与基础设施建设、土地开发紧密结合。同时发挥财政资金引导作用，积极吸引社会资本参与建设。
今年1月，京冀（曹妃甸）协同发展示范区建设投资有限公司（以下简称建投公司）在曹妃甸注册成立，先期注册资本金10亿元，其中首钢代表北京出资6.7亿元，曹妃甸出资3.3亿元，实行共建、共管、共享。为支持建投公司持续健康发展，也保障建投公司各股东方投资收益，唐山市政府、曹妃甸区政府与建投公司三方于8月20日签订《曹妃甸先行启动区和试验区片区合作开发框架协议》，通过PPP模式、贴息、特许经营权授权等形式，重点支持建投公司参与曹妃甸的基础设施建设。目前，建投公司注册资本金已增加到50亿元，其中北京方（包括首钢总公司、葛洲坝、招商局集团等）增资至40亿元，占股80％；河北方企业增资至10亿元，占股20％。
开发建设主体明确了，资金问题解决了，基础设施建设随之大提速。
在北京（曹妃甸）现代产业发展试验区，双方重点推进“5.5+3.5+N”产城融合先行区开发建设，5.5平方公里是产业先行区，3.5平方公里是城市发展启动区，N是重大项目，以实现产城融合、多点支撑的发展格局。按照“今年全面铺开、明年全面完成、后年全面提升”的三年建设目标，京冀两地共同组建的建投公司，2015年梳理了总投资31.57亿元的先行启动区的基础设施建设项目，重点开展2.17平方公里土地整理，建设10条高标准道路，完善主供水管道22公里，新建热力管线16公里，同步扩建北区污水处理厂等市政重点工程，以满足大规模开发建设需求。
