秸秆禁烧不仅要重视“堵”，更要注重“疏”
河北日报、河北新闻网记者曹智 段丽茜
秋收时节，秸秆焚烧再次成为热议的话题。尽管已经禁烧十几年，各地也不断宣传、严防死守、加大处罚力度，并促进秸秆综合利用，但是秸秆焚烧现象仍时有发生，甚至全省个别时段的火点数比去年同期还有所增加。
秸秆禁烧，为何屡禁难止？记者调查发现，秸秆禁烧不仅要重视“堵”，更要注重“疏”，关键是要给农民提供既方便又经济实惠的“生态出口”。
重点管控专人巡查，火点还是“断不了”
秋收基本结束，但是我省秸秆禁烧工作仍旧处于紧绷状态，位于玉米主产区的乡镇干部不断巡查，24小时值班。
日前，记者来到保定市的一个乡，从9月下旬开始至今，禁烧成为这个乡最重要的工作。他们将全乡划成4个片区，每个片区由一名乡干部负责，平时在片区内巡查，引导村民对秸秆进行综合利用。一有火情，负责这一片区的乡干部立即赶往着火点进行紧急处置。
为及时发现着火点，夏收、秋收期间，该乡还在各村聘请专职巡查员，大一点的村聘2个，小一点的村聘1个，请他们对所在村田地进行不间断巡查。
此外，该乡今年还在一栋6层楼上设立了两个监测点，由两名乡干部用望远镜随时观测各个方向的情况。
“即使是这样，火情还是断不了。”该乡一位负责人说。
在乡政府院内，有两辆小型消防车，这也成为很多乡镇的标准配置。“田间路都是土路，比较窄，大点的消防车进去很容易被陷住。出现火情，我们一般开皮卡车，用铁锨灭火。火情比较大的时候才会用到消防车。”这位负责人介绍。
除了人力上的投入，资金上的投入也不少。专职巡查员每天五六十元工资，今年该乡聘请了30位专职巡查员，从秋收到播种完毕约半个月，需要支付2万多元。夏收十来天，需要支付1万多元。夏秋合计需要支出近4万元。此外，印发禁烧明白纸，做禁烧宣传条幅等费用，大多也要靠乡财政筹集，这对本就不宽裕的乡财政来说，是一个不小的负担。
作为秸秆禁烧工作的前沿，各地乡镇党委和政府通过宣传、发动，引导农民对秸秆进行综合利用，并对禁烧实行重点管控、专人监管、定点巡查，并责任到村、到组、到人，投入很多人力物力，但是秸秆禁烧并不能完全实现。无论是环保部近期的卫星遥感监测，还是省地理信息局利用有人动力三角翼飞行器监测，都发现了火情或秸秆焚烧的痕迹。
散户种植面积小，卖秸秆收益少麻烦多
10月24日，小雨过后，邯郸市成安县成安镇种粮大户李波到田间查看麦田墒情。说起秸秆综合利用，他连说“舍不得烧，还田能增加肥力，卖给电厂、养牛场也是一笔收入”。
今年李波种了5000亩玉米，大部分秸秆被粉碎还田，没有还田的秸秆则卖给当地的生物质发电厂和养殖场，三者比例大概是7：1：2。送到生物质电厂的秸秆价格为每立方米10元，一亩地能卖100元左右，送到养殖场每亩能卖200元。
他给记者算了一笔账：今年大概有500亩地的玉米秸秆卖给了生物质电厂，由经纪人直接从地头拉走。被经纪人扣除运输成本后，500亩秸秆收益约4万元。
将玉米秸秆卖给养殖场，1000亩能够收入20万元左右。扣除成本，他能够收入近19万元。“时间不等人，收玉米后得抢农时种小麦，所以玉米秸秆大多还了田。”他说。
相对于种粮大户，散户的秸秆综合利用则要麻烦许多。成安县一位从事秸秆收购的经纪人告诉记者，他主要向种粮大户收购秸秆，种植面积小的农户，各家情况不一样，很难统一标准，再加上秋收秋种时间紧，这些农户也很少主动跟他联系。
“烧秸秆，首先污染的就是自己。”农民对焚烧大多表示理解。但是问题仍然存在，一些农户把玉米掰走后，秸秆还“长”在地里。因为小麦收益少，有的农户一年只种一季玉米，认为没必要处理秸秆。他们说，如果粉碎还田，一亩地需要80元左右，旋耕一遍，一亩地还要花费30元。将秸秆卖掉也不合算，收割、打捆、运输都需要费用、耗费时间，而出去打工一天能挣100元。这些没有处理的秸秆便成了焚烧隐患。
此外，山区地块较小，而适合山区作业的秸秆综合利用机具少，西部山区秸秆综合利用率较低。
关键要给农民方便且实惠的“生态出口”
机械直接还田、秸秆青贮、秸秆能源化和基料化等成为秸秆综合利用的主要途径，多年来，通过积极推广，我省秸秆综合利用率已经达到93%，成效明显。
虽说没有得到利用的秸秆是少数，但都是难啃的硬骨头。为此，一些专家指出，应着力健全秸秆收集体系，尽快完善相关配套政策、设备、站点等，给农民提供既方便、又经济实惠的生态出口，不仅要重视“堵”，更要注重“疏”。
石家庄市鹿泉区在健全收集体系上的一些探索，让人很受启发。 该区政府协调企业向全区13个乡镇免费提供33台打捆机，并进行技术培训及维修保养服务。每个村则组建了零散秸秆（玉米皮）运输村民小组，负责本村秸秆的收集、打捆、装袋和集中存放，并将临时集中存放点的零散秸秆（玉米皮）运送到指定地点进行压块。为此，鹿泉区政府安排了146万元零散秸秆利用专项资金，用于对企业、相关工作进行补贴。
晋州市则在全市确定收购点，村民可以自己将秸秆送达收购点，也可以通过收购人员到地头收购。为防止秸秆粉碎还田后还被点燃，该市要求及时旋耕，做到前脚收、后脚旋，并抓紧播种，及时窨水。“窨水可以让稻草秸秆浸泡，使种子、秸秆和土壤紧密结合，达到保温、保湿效果，促进小麦出苗和扎根、增强微生物活动的频率，加速秸秆腐烂。”该市环保局一位负责人介绍。
