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【回眸“十二五”】河北:精准发力,协同发展谋突破

来源:河北新闻网 2015-10-27 08:16:13 责任编辑:赵耀光

【回眸“十二五”】河北:精准发力,协同发展谋突破

制图/展茂光

    □河北日报、河北新闻网记者吴艳荣

    “第一次把河北全域纳入国家战略来谋划;

    第一次把解决河北与京津发展落差问题上升到国家层面来部署;

    第一次明确界定了河北的功能定位;

    第一次系统制定了支持河北发展的政策举措。”

    9月召开的省委中心组学习会,一连用了4个“第一次”,并作出这样的判断:京津冀协同发展对河北带来的积极影响和推动作用,是全方位和深层次的,是历史性和转折性的。

    去年2月26日,习近平总书记主持召开座谈会,亲自谋划部署京津冀协同发展这一重大国家战略,给河北带来千载难逢的历史机遇。一年多来,我省认真贯彻中央要求,努力打破“一亩三分地”思维定式,持续推进交通一体化、生态环境保护和产业升级转移三个重点领域率先突破,开启京津冀协同发展新局面。

    “三个精准”,使承接产业转移有抓手、能落地、见实效

    【京津冀协同发展上升为国家战略一年多来,我省从京津引进资金6000多亿元、项目7000多个,创历史新高】

    10月的白洋淀,景色迷人。但比大自然更吸引人的,是一道协同发展的风景——保定市与来自京津等地的13家企业和高校签订战略合作协议,共同建设白洋淀科技城。这标志着作为我省承接北京非首都功能疏解的重要平台——白洋淀科技城建设取得实质性进展。

    曹妃甸也是喜事连连。继8月首钢京唐二期开工后,9月森田(曹妃甸)国际环保科技园项目等15个大项目落户,10月8大石化重点项目签约……京冀共同打造的曹妃甸协同发展示范区建设掀热潮。

    两地摘取协同发展果实的背后,都在“精准”二字上下了大功夫。

    长期以来,京津冀区域发展不协调、不平衡是个“老大难”问题,其中河北是“短板”。加快补齐短板,河北正按照《京津冀协同发展规划纲要》提出的“产业转型升级试验区”定位,把承接北京非首都功能疏解与推动自身发展紧密结合,提升发展质量和水平。按照省委、省政府部署,推动京津冀协同发展,要做到“三个精准”:精准确定功能分区,精准承接北京非首都功能疏解和产业转移,精准打造发展平台和载体。

    “三个精准”有着很强的现实针对性,使承接产业转移有抓手、能落地、见实效。

    精准定位,坝上飘来“智慧云”。国家扶贫开发工作重点县张北着力打造引领京津冀、辐射全国的云计算产业基地,截至目前,吸引了阿里北方云、中国教育云数据基地等7个大数据、云计算项目入驻,5年后云计算产业规模将达千亿元。

    精准承接,引来多个版本的中关村。“秦皇岛版中关村”是分园,用“442分税”政策,实现北京研发秦皇岛生产,吸引50多个高新技术项目落地。“保定版中关村”的亮点,是中关村京外首家创新中心落户,并10年免费使用,开张伊始就引来14个北京科技企业。“石家庄版中关村”同样特点鲜明,作为中关村海淀创业园下属3大孵化基地之一,北京金种子创业谷石家庄众创空间落地,将成为我省最大的科技孵化器。

    精准打造载体,京津产业项目接连“落子”布局。北京现代汽车沧州工厂、北京·沧州渤海新区生物医药产业园首批10家企业开工建设;高碑店新发地农副产品物流园区开业在即,已签约商户8000多户……京津冀协同发展上升为国家战略一年多来,我省从京津引进资金6000多亿元、项目7000多个,创历史新高。

    打破瓶颈,交通一体化率先突破

    【从去年到今年6月,我省投入1241.9亿元对接京津,有5条对接京津的大通道被打通】

    一直以来,不少人往返于保定和天津两地,都为选择什么样的出行方式而纠结。坐火车,普速列车全程约4小时。坐长途客运,即便高速公路不堵车,最快也要两个半小时。到北京换乘高铁,虽然时间短了,但一波三折的路程令人头疼。“什么时候两地直通高铁?”他们期盼着。

    如今,这一问题有了答案。10月20日起,津保铁路进入联调联试阶段,确保12月底正式开通运营,届时从保定到天津只需40分钟。

    全国路网密度最高、交通运输最繁忙的京津冀地区,同样也是路网最不均衡的地区之一。河北高速公路密度仅为北京的1/2、天津的1/3,甚至还存在一些“断头路”、“瓶颈路”。

    补齐短板,需要“路通”。《规划纲要》将河北定位为“全国现代商贸物流重要基地”,更离不开交通一体化。去年以来,我省先后8次与京津对接,共同绘制“一张图”规划,全力推进京津冀交通一体化率先突破。从去年到今年6月,我省投入1241.9亿元对接京津,交通面貌焕然一新。

    这将是一个通畅、便捷的京津冀——

    京港澳高速河北段、京昆高速河北段、京台高速廊坊段、国道111一级路、国道233河北兴隆至天津黄崖关段等5条对接京津的大通道被打通。今年计划新开工的16条高速前期工作均已完成,太行山高速部分路段开建。今年张承张家口段等5条段、350公里高速公路将建成。未来,京津冀三地之间公交、地铁可以一卡通行。

    这将是一个乘“机”起飞的京津冀——

    河北机场管理集团有限公司委托首都机场集团公司管理,“首都机场吃不了,天津机场吃不饱,河北机场吃不着”的格局将被打破。同时,承德机场开建,石家庄机场、邯郸机场改扩建工程投用,北京新机场也正在紧锣密鼓建设之中。

    这将是一个“轨道上的京津冀”——

    当前京津冀城际铁路投资有限公司正在推进京唐城际、京滨城际、廊涿城际、城际铁路联络线4个项目的前期工作。未来,京津冀区域将形成“四纵四横一环”为骨架的城际铁路网络,新建城际线23条,总规模约3400公里,将编织起京津冀0.5到1小时交通圈。

    守住底线,打造京津冀生态环境支撑区

    【上半年,我省PM2.5日均值优良区域同比增加0.76万平方公里,达到或好于Ⅲ类的水质断面占比提高8个百分点】

    9月初,连日的蓝天白云,让人们尽享风清气爽的喜悦。环保部门监测,大阅兵前夕,北京、河北均创下PM2.5监测以来历史最好记录。

    蓝天白云,记录着京津冀环保联防联控的努力。但协同治理机制不会因阅兵结束而停止,北京携手张家口举办冬奥会,将促进京津冀环境协同治理走上“快车道”。

    不久前,国务院批复同意设立张家口可再生能源示范区,并明确提出在张家口建设国际领先的“低碳奥运专区”,按照举办“低碳奥运”的理念和要求,力争2022年前崇礼县用能基本使用可再生能源,并逐步在示范区内推广。

    按照《规划纲要》对河北“京津冀生态环境支撑区”的定位,我省必须加强生态环境保护和治理,着力扩大环境容量生态空间。为此,省委、省政府提出,强化生态优先的理念,守住发展和生态底线,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,保护绿水青山,推动绿色发展。

    不信蓝天唤不回,我省坚决打赢治理大气污染攻坚战。继压产能、减煤炭、淘汰黄标车等措施后,2015年我省又出台大气污染深入治理三年规划,致力于污染物的减排。大力实施燃煤电厂超低排放升级改造、关停取缔实心粘土砖瓦窑、拔烟囱三大专项行动,集中精力打好控煤歼灭战。全省2780座实心粘土砖瓦窑基本关停取缔,退出历史舞台。

    既要金山银山,又要绿水青山。加大植树造林力度、加强河流水网建设、推进水土流失治理、加快生态环境修复、搞好清洁能源利用……我省多措并举,力促蓝天常见、青山常在、碧水长流。上半年,我省PM2.5日均值优良区域达10.05万平方公里,同比增加0.76万平方公里;监测河流断面134个,其中一半达到或好于Ⅲ类的水质,占比提高8个百分点。

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