□陈邢魁
解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。从目前我省城镇化发展实际看，虽然在推进农业转移人口市民化等方面已取得一定成效，但较全国平均水平还有一定的差距。其中，城镇基础设施配置不均、农民技能水平较低等因素都在一定程度上影响着农民进城意愿，解决这些问题成为推进新型城镇化的必然要求。
加快基础设施建设，满足农民需求。当前，一些城镇基础设施不健全，难以满足农民对生活质量和环境的要求，在一定程度上制约了农民进城的意愿。虽然我省一直比较重视加强城镇基础设施建设，但仍存在一些问题，比如资金投入主要偏重于地级以上城市，对县城和小城镇的投入相对较少，致使一些县城和小城镇公共服务设施不健全，对农民的吸引力不强。推进新型城镇化，必须加快城镇基础设施建设，不断完善公共服务。一是在进一步加大城镇基础设施建设资金投入的基础上，注意均衡大城市、小城镇之间基础设施建设的投资比重。二是完善公共设施。进一步加强道路交通建设，提高通行能力；扩大造林绿化面积，改善生态环境；改造水电气热管网，完善各项公共服务。三是提高住房保障水平。在政策上将农民工纳入购买经济适用房和廉租房的范畴，使农民工与城镇居民享受同等的住房保障，降低农民进城落户的成本。
加强职业技能培训，提高农民就业能力。一些农民由于缺少必要的职业技能而很难在城镇中找到合适的就业岗位，这严重影响了他们的进城意愿。化解这一难题，需要加强对农民的技能培训，增强他们的就业能力。从实际看，我省在加强农民职业技能培训方面出台了很多有效措施，也取得了一定成效，但仍存在一些问题，例如，农民职业技能培训机构较少，资金投入相对不足；农民职业技能培训针对性不强，不能适应市场需要；培训信息的传播途径和范围较窄等。提高农民就业能力，一是进一步加大投资力度，在县城或乡镇建立更多的培训机构，扩大培训的覆盖面。二是拓宽职业技能培训的信息宣传渠道，既要通过电视、广播、网络、报纸等宣传培训信息，也要进入乡村向农民免费发放培训信息和招聘信息手册，让更多人知晓培训信息。三是加强培训机构与企业的合作，根据企业的需要，对农民工实行“订单式”教育，培训出令企业满意的劳动力。
重视进城农民子女教育，增强农民进城意愿。随着生活水平的提高，农民越来越重视子女教育，如果子女能在城镇中受到良好的教育，农民进城意愿就会更加强烈。当下，受城乡二元结构、城镇教育资源有限等因素的制约，进城农民子女在上学方面还存在一定的障碍。如何解决这一问题？一是将进城农民子女教育纳入城镇事业发展规划，加大教育投入，增加教育资源供给，最大限度地满足更多进城农民子女受教育的需要。二是进一步降低民办学校办学门槛，鼓励和支持更多的民办学校参与进城农民子女教育，为进城农民子女提供更多受教育的机会。
